21世纪经济报道记者 孔海丽

9月29日，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，科技部部长阴和俊介绍“十五五”时期推进科技强国建设有关情况，并答记者问。

在介绍过去五年科技创新成就时，阴和俊给出了一组关键数据：2025年全社会研发投入超过3.92万亿元，占GDP比重达到2.8%，首次超过经济合作与发展组织（OECD）成员国平均水平；PCT国际专利申请量和高水平国际期刊论文数连续多年保持世界第一。

重大原创成果方面，九章、天问、嫦娥等加速涌现，芯片攻关取得新突破，开源大模型领跑全球，新能源汽车、机器人等新兴产业蓬勃发展，创新药、农作物新品种等一批科技成果惠及广大民众。

中国科技发展战略研究院《国家创新指数报告2025》显示，我国国家创新能力综合排名位居全球第9位。阴和俊说：“我国正从全球科技参与者、贡献者向开拓者、引领者加速转变，成为创新力上升最快的国家之一。”

阴和俊表示，“十五五”时期是科技强国建设的关键攻坚期。国家“十五五”规划《纲要》把“科技自立自强水平大幅提高”作为经济社会发展的主要目标之一，对科技创新作出系统部署。科技部将坚持“四个面向”，以加快高水平科技自立自强、引领发展新质生产力为主线，以原创性引领性科技攻关为主攻方向，从基础研究、引领性科技攻关、增进人民福祉、保障重点领域安全四个方面体系化布局一批国家重大科技任务，推动科技强国建设不断迈上新台阶。

北京大学政府管理学院教授马亮向21世纪经济报道记者表示，体系化布局一批国家重大科技任务，有助于集中力量办大事，聚焦核心高端基础前沿领域发力，推动科技创新和成果转化，为经济社会发展赋能增效。

“与此同时，可以发挥中央和地方、政府和市场、基础和应用的积极性，最大化利用各类资源和生产要素。”马亮表示，“特别是在当前人工智能和超级智能发展的背景下，这样的布局有利于中国继续保持全球科技创新的战略引领力。”

图片来自国新网

六方面部署勾勒“十五五”科技工作路线图

围绕“十五五”时期科技强国建设，据阴和俊介绍，将重点做好六大方面的工作。

在强基础方面，全面提升原始创新能力，筑牢科技强国根基底座。加强基础研究战略性、前瞻性、体系化布局，既要面向世界科技前沿，加强“从0到1”的原始创新，积极探索“无人区”；更要围绕关乎国家安全和重大利益的战略领域，揭示“从1到0”的底层科学问题和技术原理。要加快推进人工智能赋能科学研究，引领科研范式变革。加强高质量学科体系建设，注重培育新兴学科、发展交叉学科。

在抓攻关方面，打好关键核心技术攻坚战，为高质量发展和高水平安全提供有力支撑。聚焦国家长远发展需要和战略需求，实施好已启动的国家科技重大专项，凝练和部署一批面向2035的国家重大科技项目。聚焦国民经济和社会发展中的科技问题，全面启动实施“十五五”国家科技重点专项。全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器等重点领域攻关，破解创新链上的一切卡点堵点问题。加强人工智能、量子科技、生物科技、脑机接口等前沿技术的研发，抢占科技发展制高点。

在塑产业方面，推动科技创新和产业创新深度融合，以科技创新引领发展新质生产力。强化科技创新的应用导向，从产业发展中凝练重大科技问题，一体谋划部署科技创新和产业创新。强化科技支撑引领现代化产业体系建设，推动传统产业改造升级，让“老树发新芽”；培育壮大新兴产业，打造更多万亿级产业集群；前瞻布局未来产业，不断培育新的经济增长点。进一步强化企业科技创新和产业创新的主体地位，推动更多创新资源向企业集聚。

在惠民生方面，依靠科技创新提供更多优质产品和服务，增进民生福祉。加强农业科技创新，加快重大疾病防治、生态环保等领域科技攻关，提升安全生产、重大灾害应对等领域技术装备水平，通过科技创新使天更蓝、水更清、食更优、身体更健康，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

在强体系方面，进一步统筹各方资源和力量，提升国家创新体系整体效能。优化国家战略科技力量的定位和布局，强化协同创新。一体推进教育科技人才发展，实现科技自主创新和人才自主培养良性互动。统筹推进区域科技创新体系建设，建好国际科技创新中心、区域科技创新中心，鼓励各地因地制宜建设特色创新高地。优化科研生态，完善激励创新的市场环境，大力弘扬科学家精神，加强科研诚信建设，使崇尚科学、追求创新在全社会蔚然成风。

在促合作方面，推动高水平科技开放，打造全球科技共同体。加强政府间双多边和民间科技交流合作。围绕气候、能源等全球性挑战，加强联合研发攻关。组织实施国际大科学计划和大科学工程，鼓励在华设立国际科技组织。积极参与制定新兴技术领域国际治理规则，与各国携手建设全球科技治理体系。

体系化布局一批国家重大科技任务

在回答关于科技攻关任务布局的提问时，阴和俊表示，实现高质量发展必须依靠科技现代化提供支撑。“十五五”规划《纲要》对科技创新进行了专章部署，同时，建设制造强国、农业强国、美丽中国、健康中国、平安中国都对科技提出明确要求，将紧扣规划部署，体系化布局一批国家重大科技任务。

加强基础研究方面，将紧密跟踪世界科学前沿，部署开展数学理论及应用、物态调控等基础理论研究。围绕生物、材料、能源、信息等重点领域的科学问题，部署合成生物学、材料基因组、可控核聚变、智能科学家系统等基础研究任务。

引领性科技攻关方面，将聚焦人工智能、量子科技、生物制造等前沿领域，集成电路、工业母机等重点领域，深空、深海、深地等战略领域，全链条推动关键核心技术攻关。

增进人民福祉方面，将围绕天蓝水清食优，部署环境污染防治、资源循环利用、农业生物育种、食品安全等任务；围绕卫生健康，部署创新药物研发、高端医疗装备、老龄化应对等任务。

保障重点领域安全方面，为应对重大自然灾害和极端气候变化，部署灾害监测预警、风险防控、应急救援、气象与海洋预报等任务。为提高社会安全保障能力，部署公共卫生安全、生产安全等任务。

阴和俊表示，这些重大科技任务都是与相关部门、地方、企业共同凝练形成的。下一步将与各方共同实施，形成合力。

推动科技创新和产业创新深度融合，推进教育科技人才发展

在推动科技创新和产业创新深度融合方面，科技部副部长张光军表示，“十五五”时期将统筹科技供给和需求牵引，打破“先有成果再考虑转化、有什么转什么”的惯性思维，强化“需求在哪就在哪攻关、攻得出就用得上”的制度安排。

具体措施包括：强化科技创新的应用导向，健全创新统筹机制，改革任务组织模式，推动科技界、产业界、用户等多方参与；加强企业主导的产学研融通创新，支持企业常态化参与国家科技创新决策，推动项目、平台、数据、人才、资金等创新资源向企业集聚；加大重大科技成果高效转化应用力度，完善国家技术转移体系，建设概念验证、中试验证平台，发挥超大规模市场优势，加大场景培育和开放力度。

在教育科技人才一体发展方面，据阴和俊介绍，近年来，科技部与教育、人才等部门加强工作对接，强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动，合力推进教育科技人才一体发展。

一是在科研实践中造就人才，“十四五”期间，国家重点研发计划支持超过70万人次，国家自然科学基金支持超过50万人次，科研院所、高校、企业等一线研发人员总量预计超过800万人年。

二是聚焦需求培养人才，每年毕业的理工农医类研究生占研究生的比例已经超过60%，60多所高校、100多家企业联合招收2万多名工程硕博士。

三是以改革激发人才活力，在12个部门和地方共123家高校和科研院所开展科技人才评价改革试点。

阴和俊说，经过多年不懈努力，我国已建成全世界规模最大的教育体系，拥有学科门类最齐全的人才资源，拥有总量位居世界第一的研发人才队伍，为我国科技实力不断跃升提供有力的人才保障，也为进一步推动一体发展奠定了坚实的基础。

下一步，将以支撑引领高质量发展为目标，充分发挥高水平科技自立自强的牵引作用，将科教融汇、产教融合作为抓手，深化体制机制一体改革，加强科技人才供需预测，优化调整学科专业设置，畅通人才流通通道，完善人才评价激励机制，切实发挥教育科技人才一体发展的倍增效应。