特约评论员 熊夏柠

近年来，数据资产入表已经不是少数企业的试验项目，而正在成为国有企业数字化转型的新基础设施。对企业而言，现在需要讨论的已不是“数据能不能成为资产”，而是如何抓住政策窗口，把多年经营积累的数据转化为可管理、可运营、可增值的资产。

过去几年，我国围绕数据要素构建了一条日益清晰的制度链条。

2020年，《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》首次将数据与土地、劳动力、资本、技术并列为生产要素。2022年发布的“数据二十条”，进一步提出数据资源持有权、数据加工使用权和数据产品经营权“三权分置”，为破解数据权属、流通和收益分配难题搭建了基础框架。

2023年，财政部印发《企业数据资源相关会计处理暂行规定》，并于2024年1月1日起施行。文件明确，企业合法拥有或控制、预期能够带来经济利益且成本能够可靠计量的数据资源，可以根据持有目的和业务模式，确认为无形资产或存货。数据由此获得了进入企业财务报表的制度通道。

这套制度安排释放了一个清晰信号：数据管理正在从“系统建设阶段”进入“资产经营阶段”。尤其对数据资源丰富的企业而言，长期投入资金建设平台、沉淀数据，却不盘点、不登记、不核算，也不开发应用，本质上是对数据资源价值的低估。

当然，数据资产入表并不是将评估机构给出的估值直接计入财务报表。企业还需证明数据来源合法、权利边界清晰，相关经济利益很可能流入企业，且数据资源的形成成本能够可靠计量。但也正因如此，入表不只是一次会计操作，而是推动企业完成数据盘点、合规整改、质量治理和产品开发的一次系统工程。

数据资源一旦完成从资源到资产的转化，带来的不只是账面变化。

首先，企业能够看清自己的数据家底。过去分散在业务系统中的数据，往往由不同部门掌握，存在标准不统一、成本无法归集、权责边界模糊等问题。入表要求企业建立数据目录、质量标准和成本台账，这会直接提高经营管理效率。

其次，符合条件的开发支出可以按照会计准则资本化，改变数字化建设“投入形成费用、成果留在系统”的状况。数据进入资产管理体系后，企业才能进一步开展产品开发、许可使用、交易流通、作价出资和融资增信。

喜子科技的实践提供了一个有说服力的样本。作为赣州建控集团旗下企业，喜子科技依托建控云平台，长期沉淀园区运营、工程建设、物业收费和企业服务等数据。南方财经参与项目辅导，围绕数据资源盘点、合规审查、质量治理、产品设计、登记确权及会计入表等环节提供专业服务，协助喜子科技梳理数据权属和应用场景，建立符合入表要求的数据资产化路径。在此基础上，“喜子梧桐智城通-园区经营指数（赣州）”在广州数据交易所上架，并取得赣州市首张数据产品资产登记确权凭证。

这一数据产品汇集3万余条园区经营数据，不仅能够服务园区招商、物业管理和经营决策，还可以为金融机构开展风险分析和贷款审批提供参考。原本分散在后台系统中的经营记录，经过清洗、加工和产品化设计，转化为权属边界相对清晰、应用场景明确的数据产品，价值边界也由企业内部管理延伸至外部数据服务。

山西建投城市运营集团的案例提供了另外的参考。该集团围绕自主开发的智慧城市服务平台，对城市环卫资源数据进行梳理，完成合规评估、质量评价、资产登记和会计入表，成为城市运营领域较早实现数据资产入表的企业之一。

这个案例说明，国有企业在提供公共服务过程中形成的数据，只要拥有合法清晰的权利基础，并经过规范加工、形成稳定应用场景，就可能转化为企业资产。需要强调的是，政府公共数据不能被企业直接据为己有。企业只有依法取得授权运营权，或者对合法持有的数据形成了实质性加工成果，才具备进一步资产化的基础。

两个案例共同证明，数据入表并不是为了制造一个财务数字，而是打通“资源盘点—合规治理—产品开发—资产确认—场景运营”的链条。入表解决“有没有资产”的问题，产品开发解决“能不能产生收益”的问题，交易和融资则解决“能不能释放资本价值”的问题。

此外，文旅产业正在成为释放数据要素价值的重要应用场景。2024年，国家数据局等17部门联合印发的《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》，将文化旅游列为重点领域，提出推动文旅数据与交通、气象、消费等数据融合，培育文化体验和旅游服务新产品。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快公共数据资源开发利用的意见》，又从登记、授权运营、价格形成和收益分配等方面，为公共数据合规开发利用提供了更明确的政策依据。

山西文旅集团业务覆盖景区、住宿、交通、商业服务和文化产品等多个场景。游客从搜索、预约、购票，到入园、住宿、餐饮和二次消费，会形成连续的数据链条。这些数据不是数字化运营的副产品，而是文旅企业理解游客、配置资源和开发产品的重要生产资料。

完成数据资产化后，文旅领域的企业至少可以获得三方面收益。

一是提高集团化运营能力。通过统一数据标准，企业可以打通不同景区和业务板块之间的信息壁垒，识别游客来源、停留时间、消费偏好和淡旺季变化，为客流调度、营销投放和产品定价提供依据。

二是培育新的数据产品。经过授权、脱敏和加工后，可以探索形成景区客流指数、文旅消费指数、游客画像分析和目的地热度评价等产品，为政府决策、景区经营、商户选址和金融机构评估提供服务。

三是拓宽资产经营空间。符合条件的数据资源进入报表后，可以更加真实地反映集团数字化投入及其成果，并为数据交易、许可运营、作价出资和融资增信建立基础。对文旅企业而言，这也是把传统重资产运营模式向“文化资源加数字能力”转型的重要抓手。

当然，要实现这一目标，文旅企业需要的不是单一会计机构，而是能够贯通数据、法律、财务、交易和金融场景的综合服务方。南方财经较早参与广东数据要素市场建设，具备数据合规审核、登记确权和制度研究经验；作为数据经纪人，能够连接数据交易机构、专业服务机构和应用需求方。更重要的是，南方财经自有14款数据产品在广州数据交易所上架，并依托南财金融终端“资讯通”相关数据资产完成入表、获得500万元银行授信，跑通了从数据治理到金融应用的完整流程。

南方财经正不断推动园区运营数据完成产品开发、登记和入表，并提前识别审计、法务、评估和金融机构关注的问题，避免出现“完成登记却不能入表”“形成资产却没有应用场景”等情况。