21世纪经济报道记者吴文汐武汉报道   自2020年合肥迈入“万亿俱乐部”以来，中部地区武汉、长沙、郑州、合肥“四足鼎立”的万亿GDP城市格局已延续整整五年，这五年间，中部地区再无新晋万亿城市登场。曾在“十四五”初期就喊出冲击万亿的太原、洛阳等地，晋级之路推进明显不及预期。

眼下，最有望打破这一僵局的，是GDP已突破8100亿元的南昌。今年，南昌首次在地方两会上明确以2030年为限冲刺万亿，随后南昌市委市政府多次在相关会议上强调“打造万亿高能级城市”。

除南昌外，中部两座非省会城市宜昌、襄阳也将万亿目标写入规划，不过两地GDP仍在6000亿元量级，能否在“十五五”时期达成仍有较大悬念。

头部城市持续领跑、腰部梯队却迟迟未能接档。中部地区如何打破断档困局、培育新的增长极，跑出下一个万亿城市？

南昌冲刺万亿GDP

2025年，南昌地区生产总值为8141.69亿元，是“十五五”时期中部地区最有可能冲击“万亿俱乐部”的城市。

2026年南昌市两会上，“打造万亿高能级城市”被首次提及，明确以2030年为限。此后，南昌的万亿目标被多次强调。5月27日，南昌市委、赣江新区党工委理论学习中心组举行集中学习研讨会，指出“十五五”时期是南昌全面提升城市核心竞争力、影响力的关键时期，要持续提升南昌综合实力和发展能级，加快打造万亿高能级城市。

省级层面，江西省“十五五”规划纲要中提出，更大力度支持南昌加快建设有全国重要影响力的综合交通枢纽和区域科创中心、金融中心、先进制造业与高品质服务业集聚发展中心，力争经济总量突破万亿元。

根据计算，南昌若要在五年时间内突破万亿，GDP年均增速需在4.1%以上，而南昌将其“十五五”时期年均增长目标设定在5%。

作为中部地区两座仍未突破万亿GDP的省会城市之一，南昌一直努力摆脱“弱省会”的标签。2022年5月，江西省曾举办强省会战略相关会议，在会上提出“怎么重视省会城市都不为过，怎么支持省会城市都不为过”，同期出台的《关于深入实施强省会战略推动南昌高质量跨越式发展的若干政策措施》，明确提出2025年南昌GDP占全省比重要提升到25%左右。

不过，“十四五”期间这一目标并未达成，2025年南昌经济首位度为22.6%，在中部省会城市中仅高于太原。华东师范大学城市发展研究院院长曾刚在接受21世纪经济报道记者采访中表示，江西和南昌并非不重视强省会，而是因为江西省整体的经济体量较小，同时周边省份的吸引力太强，对于南昌造成了一定的虹吸。

从数据来看，南昌的发展步伐并不慢，“十四五”期间，南昌GDP先后跨越了6000亿元、7000亿元、8000亿元三个台阶，也已十分接近其“十四五”规划纲要中设定的2025年8200亿元的GDP目标。今年一季度，南昌GDP总量为1855.31亿元，同比增长5.0%，与全国、全省增速持平。

作为一座典型的制造业城市，南昌制造业增加值占GDP比重居中部省会城市首位，因此制造业突围是其冲刺万亿的关键支撑。目前，南昌已拥有电子信息、汽车及装备、新材料、医药健康4大千亿级产业链，并在新兴产业和未来产业赛道中找准了自身的特色和方向，将聚焦人工智能、VR和未来显示、低空经济、生命健康、先进材料、未来能源等六个优势赛道进行重点攻坚。

“南昌这座城市有一些‘绝活’，关键在于如何把优势产业做大做强。”中国城市经济学会副会长、长江经济带研究院院长秦尊文向21世纪经济报道记者表示，南昌是新中国第一架飞机的诞生地，是重要的航空制造基地，同时，南昌正开辟产业新赛道，比如其显示产业已具备发展优势，成为世界VR产业大会的永久举办地。在医药产业的发展上，依托江中制药等龙头企业以及江西中医药大学等高校，南昌虽产业规模不及武汉等地，但也拥有自身竞争力。

数据显示，“十四五”时期，南昌规上工业增加值年均增长约7.7%；2026年1—4月，南昌规上工业增加值同比增长6.4%，高于全国、全省平均水平，其中，新材料、电子信息等重点产业链分别增长了22.7%、16.4%。

在曾刚看来，区域联动也是南昌突破万亿、提升能级的重点方向，近年来江西省主动融入长三角一体化国家战略，长三角大飞机集群入选国家先进制造业集群，其中就包括了长三角三省一市和南昌，这是一种很好的跨省域合作模式。未来，南昌可加强与长三角城市的联动，在低空经济、数字经济等领域有所作为，比如依托当地良好的空域条件，为上海等地无人机研发成果提供试验场。同时，南昌也要改变理念，打造投资友好、企业发展友好的营商环境。

腰部城市如何发力

自2020年合肥跻身万亿GDP城市行列后，武汉、长沙、郑州、合肥四座省会城市形成“四足鼎立”格局。而万亿城市“断档”背后，折射出中部区域经济“头部稳固，腰部空虚”这一结构性难题。

早在“十四五”初期，中部地区就有不止一座城市将目标瞄准了万亿门槛。2021年，得益于煤炭等大宗商品价格暴涨，太原GDP一举突破5000亿元大关，增速高达9.2%，同年太原在其政府工作报告和“十四五”规划纲要中明确提出，“十四五”末经济总量奋力向万亿元规模迈进。

而受全球能源市场波动和产业结构调整等因素影响，太原经济增长动力明显不足。在2023年底出台的相关行动方案中，太原又将目标调整为“到2027年，经济总量突破万亿元规模”。但2025年太原市GDP为5382.45亿元，经济增速也不及预期。

同样在“十四五”锚定万亿目标的还有洛阳。2021年10月，河南省第十一次党代会报告就明确提出，洛阳作为中原城市群副中心城市，要“锚定万亿级经济总量目标”。随后，万亿目标被写入洛阳市“十四五”规划纲要。而2025年，洛阳市地区生产总值较万亿GDP城市尚有距离。

中部城市“断档”问题难解。曾刚认为，过去一段时期，中部城市经济发展的政策环境及其自身条件不如沿海城市，沿海地区通过发展外向型经济，吸引外资、引进技术并发展对外贸易，迎来一波万亿城市的大扩容。如今，城市更强调内生发展，各大城市也需要换一种“打法”，着力推进科技创新、金融创新、产业创新的深度融合，联合建设世界级产业集群。

除南昌外，中部地区宜昌、洛阳、襄阳三地是最有可能力争冲线万亿GDP的城市。2025年，三市地区生产总值在6100亿元—6500亿元之间。目前，宜昌、襄阳均已锚定万亿目标。

宜昌市“十五五”规划纲要中提出“加快迈向万亿级城市规模”。作为中部非省会第一城，宜昌近年来凭借水电、磷化工等优势，大力布局新能源新材料、算力等赛道，并从中找准了新旧动能转换、城市转型发展的方向。

2025年，宜昌实现6.1%的经济增速，在湖北省位居前列，其新能源新材料产业工业总产值同比增长90.4%。今年以来，宜昌经济及重点产业延续良好增势，一季度以7.5%的经济增速领跑中部十强城市，新一代动力及储能电池新增产值占全市新增产值的35.9%，全市新能源新材料产值同比增长49.5%；1—4月，宜昌实现规上工业增加值增速11.3%，明显高于全国、全省平均水平。

相比之下，襄阳冲击万亿的难度更大。2025年和今年一季度，襄阳GDP增速分别为2.1%、2.2%。2026年5月9日湖北省政府新闻办举行的“十五五”系列新闻发布会襄阳专场上，襄阳也直面这一痛点，指出将对冲转型阵痛、破解发展困局、实现“凤凰涅槃”，经济总量全力迈向万亿级。

根据襄阳市2026年政府工作报告，其关键方向便是推动产业格局从“一业独大”向“多点支撑”转变，加快打造以汽车、现代化工、农产品加工为龙头，以新能源新材料、高端装备制造、生物制造、低空经济为特色支撑的“3＋4”产业体系。

此外，秦尊文指出，城市规模越大、能级越高，服务业占比就越高，因此各地突破万亿不能仅仅指望工业，还要大力发展服务业。例如，襄阳是全国27个铁路枢纽城市中，仅有的三座非省会地级市之一，也是中部地区唯一一个，并且当前正谋划汉湘桂运河建设，或会为今后重塑生产力布局提供突破口，襄阳应充分发挥优势，做大做强现代物流业等生产性服务业。而宜昌坐拥长江三峡，在与武汉、重庆等地高铁贯通后，有望吸引庞大的消费群体，大力发展旅游业等生活性服务业。

曾刚表示，新一轮支持中部地区发展的政策红利有望持续加码，通过补齐短板，中部城市仍有很大的发展机会。“在全国统一大市场建设格局下，增强发展内生动力的同时，应进一步推进区域联动合作，包括与头部城市、头部企业间的合作，这将为中部地区城市发展提供重要助力。”