特约评论员熊夏柠

5月26日，广东省人民政府举行的“开局起步‘十五五’”广东专场新闻发布会，介绍了《广东省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称“《纲要》”）有关情况。“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是广东增创新优势、实现新突破的紧要时期。广东省“十五五”规划《纲要》细化提出广东“十五五”时期八个方面发展目标。

其中一大目标是，科技创新水平大幅提高。教育科技人才一体发展格局基本形成，全社会研发经费投入年均增长5%，创新驱动作用明显增强。

全社会研发经费投入年均增长5%这一目标，充分体现了广东继续实施创新驱动发展战略的决心，也凸显了教育是根基，科技是动力，人才是关键。科教兴国战略、人才强国战略和创新驱动发展战略均是我国国家发展体系中的核心战略重要组成部分，党的二十大报告首次明确提出，教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。坚持‌教育发展、科技创新、人才培养一体推进，唯有三者形成良性循环，才能真正推动高质量发展。

教育、科技、人才三者的良性循环、互相促进对经济高质量发展和国家富强非常重要。教育的功能一马当先，没有高水平教育，就难以培养具备科研能力、创新能力和勇气的人才。科技则是研究成果转化为现实生产力的重要一环。而科研的不断进步与突破，也越来越多需要更优秀的人才，促进教育与人才培养模式改革。人才则是连接教育与科技的纽带，从教育中走出来，投身到科研中去，无论是研发还是成果转化，最后都需要高素质人才去实现。

广东作为经济第一大省，依靠制造业、市场活力和积极的人口因素等不断推动高质量发展。在国际科技竞争日益激烈的背景下，发展新质生产力，努力在AI、大数据等产业中夺得先机，不断推动制造业迈向智能化、绿色化，积极布局未来产业发展，都需要不断加大研发，推进科技创新，这就需要教育、科技、人才三者形成良性循环、有机互促。

在教育科技人才一体发展格局中，广东正好具有极大优势。近年来，广东在人工智能、集成电路、生物医药、新能源等领域积极部署、不断发展，并且大湾区内地九市和港澳形成了一定的互补结构，香港的科研成果，可以快速在大湾区内地城市进行转化，香港的大学教育也为大湾区培养了不少高质量的科研人才。大湾区的科创企业众多，广深等城市形成大量创新企业，也为科创人才提供了很好的实践与成果转化平台。而且，广深的科研水平也在不断提升，2025年9月，世界知识产权组织（WIPO）发布最新报告显示，“广深港”创新集群超越东京—横滨集群，首次登顶全球百强创新集群排行榜榜首，实现从连续五年全球第二到第一的历史性跨越。

环顾美国硅谷，以及其他世界级湾区，其发展都离不开教育、科技与人才之间的高度协同。当一个地区拥有良好的教育体系、活跃的科研环境以及持续集聚的人才资源时，就会不断产生新的技术、新的产业和新的商业模式。这种增长方式更加可持续，也更具国际竞争力。粤港澳大湾区正好具备了这样的发展优势。科创的不断进步提供了很多产业机会，吸引更多优秀人才进入创新领域，这些人才不断流入后，又将进一步提升大湾区和广东的发展能级。

当然，推动教育科技人才一体化发展，还需进一步推进相关科研体制机制改革，让科研评价体系更注重创新维度，令科研成果能够更顺畅地转化为产业成果，进一步探索企业更深度参与人才培养，不断吸引更多高端人才落户。做到以上，就可以实现将创新链、产业链和人才链的更好融合。  

面向未来，区域竞争越来越体现为科技竞争、人才竞争和创新竞争，谁能率先形成教育、科技、人才的良性循环与有效协同，谁就有可能在新一轮全球科技竞争中占据主动。广东作为改革开放前沿，若能将研发经费投入最终转化为人才优势和产业优势，坚定走创新驱动发展战略，则会在高质量发展的过程中行稳致远。