21世纪经济报道记者洪晓文

10月26日，由生态环境部、香港特别行政区政府环境及生态局主办的“一带一路”绿色创新大会2026在香港举行。此次大会以“携手南方绿色转型，共促全球可持续发展”为主题，旨在搭建深化南南合作、促进南北对话的国际交流对话平台，推动共建绿色丝绸之路。

大会发布了“一带一路”绿色发展国际联盟的旗舰研究报告《全球南方绿色发展展望2026——携手共筑气候韧性未来》。报告聚焦全球南方国家气候适应问题，基于全球绿色发展格局，系统分析气候风险态势及对全球南方发展安全带来的挑战，全面评估全球南方各主要区域的气候适应形势和优先领域。在此基础上，报告提出发达国家应为全球南方气候适应行动提供支持，并对全球南方国家气候韧性建设的行动方向提出建议。

报告认为，气候适应是关系全球南方生存与发展的现实必答题。报告将气候适应置于全球南方绿色发展和可持续发展的大背景下，提出气候变化已对经济增长、基础设施、粮食安全和民生保障产生多重影响，“先减排、后适应”的路径不再具备现实可行性。气候韧性建设不仅是应对气候风险的需要，也是保护发展成果、增强可持续发展能力的重要支撑。报告建议，适应行动宜早不宜迟，提前布局能够以较低前期投入换取长期综合回报。

报告还提出，资金、技术、能力建设和治理短板是南方国家适应行动面临的主要制约，发达国家应提供支持。联合国环境规划署《2025年适应差距报告》测算，到2035年发展中国家每年适应资金需求达3100亿—3650亿美元，2023年国际公共适应资金仅约260亿美元，需求为现有资金流的12—14倍；2024年全球气候资金总量首次突破2万亿美元，流向适应领域的仅约3%。同时，适配本土场景的适应技术供给不足，灾害监测预警能力存在明显缺口。因此，报告强调，COP30的气候适应资金目标不足以满足需求，发达国家应进一步履行相关义务。

此外，报告对全球南方九个区域的气候风险、脆弱系统、政策进展和适应需求等进行系统研判，识别水资源安全、粮食安全与农业韧性等六个重点领域。报告提出，全球南方各国应立足自身的发展阶段、实际需求和财政能力分类施策，并深化区域协同与南南互助，推动形成多方协同参与的气候韧性治理新格局。