特约评论员 熊夏柠

近日，中央网络安全和信息化委员会印发《国家信息化“十五五”规划》（以下简称《规划》），对体系化深层次推进“十五五”时期国家信息化发展作出部署安排，是指导推进各地区、各有关部门信息化工作的行动指南。

在人工智能不断发展、全球科技竞争、数字竞争日益激烈的当下，信息化已成为夯实国家竞争优势、推动产业转型升级、提升治理能力的重要力量。《规划》围绕新型信息基础设施、网信科技创新、网信产业生态、数字化应用和网络安全保障等作出系统部署，明确到2030年我国信息化取得重大进展的目标。这份《规划》是面向新一轮科技革命和产业变革，推动数字技术从单点突破迈向系统赋能的重要谋划。

《规划》提出“建设三个体系、提升五个水平、夯实两个支撑”的总体布局，部署了10个方面的具体任务：一是建设新型信息基础设施体系，二是建设网信科技创新体系，三是建设网信产业生态体系，四是提升现代治理水平，五是提升信息惠民水平，六是提升数字化绿色化协同水平，七是提升区域协调水平，八是提升开放发展水平，九是夯实安全保障支撑，十是夯实法规标准支撑。

首先，从新一代通信网络到智能互联网，从区块链网络到陆海空天立体化网络体系，《规划》所描绘的信息基础设施发展方向，体现出我国数字底座建设更加注重协同融合。过去，我国依托移动通信、光纤网络和数据中心等基础设施建设，形成了广泛覆盖、规模庞大的数字连接能力。“十五五”时期，基础设施的竞争重点将进一步转向算力、网络、数据和智能能力的整体协同。未来，6G、智能互联网等前沿领域，将为工业互联网、自动驾驶、低空经济和沉浸式交互等应用提供新的技术条件。

我国正在积极推进“六张网”建设，“六张网”是信息化发展在基础设施领域的重要载体，《规划》提出的建设新型信息基础设施体系、加快布局智能互联网、推动数字技术与实体经济深度融合，将进一步为“六张网”建设注入数字化、网络化、智能化动能。通过推进基础设施数字化改造、数据互联互通和智能协同调度，可以提升各类网络的运行效率、资源配置能力与风险防控水平，推动传统基础设施从单一功能供给向综合服务能力升级。

其次，建设网信科技创新体系，加强科技创新与产业生态协同，是培育数字经济新动能的重要一环。《规划》强调完善网信科技创新体系、推动重点领域关键核心技术取得突破，意味着我国需要进一步强化基础研究、技术攻关与成果转化之间的衔接。这就既需要发挥国家战略科技力量的引领作用，也要激发企业、高校和科研机构的创新活力。我国正在推进教育科技人才一体化发展。党的二十届三中全会明确提出统筹推进教育科技人才体制机制一体改革。“十五五”规划纲要明确提出，促进科技自主创新和人才自主培养良性互动。企业最接近市场需求，科研机构具备长期研究优势和人才培养优势，产业链上下游则能够推动技术转化。只有相互协同互动，促进创新链、产业链、资金链和人才链深度融合，才能将技术突破转化为产业竞争力。

同时，需进一步加强数实融合。AI、大数据和工业互联网快速发展，不仅壮大数字产业规模，更应为传统产业生产效率提升、资源配置改善以及企业创新作出贡献。推动企业数字化转型，发展智能制造和服务型制造，促进农业、能源、交通等领域数字化升级，也是题中应有之义。

提升信息惠民水平，也是信息化建设的重要目的，这充分体现了“投资于人”的理念。随着数字技术深入公共服务和社会治理，信息化正在不断完善教育、医疗、养老和就业等领域的政府管理和服务模式。通过必要的数据共享和业务协同，既可以减少部门间的信息壁垒，提高公共资源配置效率，也可以提升基层治理的精细化水平，为民众提供更加便捷的公共服务。

最后，还需统筹发展与安全。随着信息化和数字经济的不断发展，需更加重视网络攻击、数据泄露、算法滥用和人工智能安全等风险与安全问题，不断完善法律法规、技术标准和风险治理机制，推动安全能力与技术创新同步发展，才能为数字经济发展保驾护航。

《规划》描绘了从基础设施到核心技术，从产业融合到公共服务，再到安全治理与国际合作的信息化建设和发展图景。只有坚持系统谋划、发挥协同效应、统筹创新与安全，才能让信息化更充分地释放发展潜力，为中国式现代化提供坚实支撑。