特约评论员熊夏柠

第六届“一带一路”税收征管合作论坛（以下简称“论坛”）于2025年9月9日至11日由尼泊尔税务局在尼泊尔首都加德满都以线下结合线上形式举办，主题为“共建优质营商环境共享纳税服务新进展”。本届论坛汇聚了来自45个国家和地区的税务部门负责人，13个国际组织以及近50家中外跨国企业的代表。

“一带一路”税收征管合作机制于2019年4月由中国首倡发起成立，截至第六届论坛闭幕已有38个成员和30个观察员，是“一带一路”倡议下国际税收领域具有重要影响力的多边税收合作平台。此次论坛的主要议题包括“一带一路”税收征管产品体系、“一带一路”纳税服务产品体系、税收法治建设、税收征管透明度、纳税缴费服务、数字技术应用。

根据海关总署的数据，2024年，共建“一带一路”国家占我国进出口的比重首次超过了50%。2024年，我国对共建国家进出口增长6.4%，占我国进出口总值的50.3%，其中出口、进口分别增长9.6%、2.7%。2024年中欧班列累计开行突破了10万列，这一新时代的“钢铁驼队”绘就了新的丝路画卷。

2024年，大部分贸易量来自于东盟等新兴市场。我国不断推进东亚合作和区域经济一体化，加强与东盟产业链合作，对东盟连续9年进出口保持增长，连续5年互为第一大贸易伙伴；金砖合作机制不断发展壮大，我国对其他金砖成员国和伙伴国进出口增长5.5%；此外，我国持续同拉美、非洲、中亚五国、中东欧等加强经贸合作，对其进出口分别增长7.2%、6.1%、7.5%。

我国与共建“一带一路”国家的贸易量的不断增长，也与营商环境、政府服务、数字化技术不断应用等“软”环境的不断优化密不可分。

“一带一路”税收征管合作的目标是共建共享、合作共赢，在贸易合作不断拓展的背景下，税收征管适逢其时，“一带一路”税收征管合作机制于2019年成立，税收征管合作近年也取得了不小的成绩，为共建“一带一路”合作贡献了税务力量，聚焦满足了共建国家的一些实际诉求，也在技术资源不断投入。通过最佳实践互学互鉴，税收征管的合作不断加深，助力了营商环境的不断优化升级。

当前，国际上的逆全球主义趋势有所抬头，各国经济面临一些挑战，不确定因素增多，国际社会愈发需要加强宏观政策协调，深化务实合作。“一带一路”税收征管合作能进一步凝聚共识，拓展合作维度，在深化税收数字化合作、应对经济数字化税收挑战、加强税收争端多边协商以及进一步优化营商环境等方面取得新的突破。

同时，在AI时代，技术应用的大力投入也必不可少。“一带一路”税收征管合作强调以技术驱动为引领，以数字化转型为核心，强调信息技术与税收治理的深度融合，通过引入大数据、人工智能等技术提升征管质效，倡导共建国家共享数字化经验，促进技术协作，推动智能征管工具开发，构建高效、透明的数字化税收生态。

可以预见，在一个开放包容、多元参与、充分尊重各国税制差异、坚持多元化视角互相借鉴的合作机制下，各国征管实践能够更好聚焦满足共建国家的实际诉求，有针对性地覆盖不同发展阶段的差异化需求。税收征管产品体系、纳税服务产品体系、税收法治建设等方面必将不断优化并取得更大的成绩，共商“一带一路”税收征管合作新路径的逐步完善，将为高质量共建“一带一路”贡献税务力量。