南海之滨，三江汇流。45载改革浪潮激荡，书写着一座城市的奋进史诗。

　　1980年8月26日，汕头经济特区正式建立，成为改革开放浪潮中最早设立的4个经济特区之一。45年风雨兼程，汕头从昔日的海滨小城发展成为开放繁荣的现代化滨海城市。

　　今日汕头，处处焕发勃勃生机。高楼林立的城市天际线，车水马龙的现代化港口，日新月异的产业园区，无不诉说着这座城市的沧桑巨变。更令人瞩目的，是那融入了城市血脉的“敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干”的特区精神，激励着汕头在新征程上继续破浪前行。

　　汕头从昔日的海滨小城发展成为开放繁荣的现代化滨海城市。 南方+ 杨立轩拍摄

　　以“特”为名，以“侨”为桥。站在新的历史起点上，汕头正以“永远在路上”的韧劲和“奋起再出发”的姿态，努力把汕头经济特区办得更好、办得水平更高，奋力谱写中国式现代化的汕头篇章。

　　勇闯新路诠释特区精神内涵

　　汕头的发展始终与国家和民族的命运紧密相连。45年前，汕头人民怀揣梦想，在龙湖区西北角1.6平方公里的滩涂上，抡起填平沙丘的第一锄，踏出特区建设的新征程。

　　而后，汕头特区从扩容到市域全覆盖。地区生产总值从1980年的10.79亿元，到先后在1992年、2009年、2016年、2022年分别突破100亿元、1000亿元、2000亿元、3000亿元，走向开放繁荣的现代化滨海城市。改革、开放、创新，成为刻入汕头基因的三大关键词。

　　“摸着石头过河”的汕头，积极开展体制创新和改革探索，闯出一条又一条新路：20世纪80年代，汕头特区在全国率先实行24小时审批答复制度，开政府机关实行承诺制的先河;率先进行干部制度改革，改委任制为聘请制。进入21世纪，汕头又率先在全国开通地方政府信用网，开创了利用网络技术改善市场经济监管方法的先例。

　　汕头体育中心。 南方+ 杨立轩拍摄

　　“创建特区初期，为了弥补汕头特区在投资硬件环境方面的不足，我们就从改善投资软件环境方面入手，千方百计提高机关的工作效率和服务质量，以增强特区对外商的投资吸引力。”汕头经济特区管委会原资料科科长郑鸿奇回忆。正是这种“敢为天下先”的担当精神，让汕头在改革开放大潮中勇立潮头。

　　时至今日，汕头持续向改革要增长动力：累计上线“秒批秒报”事项1107项，2200项政务服务实现“掌上办”“指尖办”，与30个地市实现1341项“跨域通办”，连续4年在省营商环境评价中居粤东西北城市首位，获批建设国家创新型城市……这些改革举措，不断刷新着“汕头速度”，提升着“汕头温度”。

　　2025年，汕头召开营商环境大会，纵深推进“放管服”改革。“要让营商环境今年跟去年就是不一样!”汕头市委书记温湛滨表示，让一流营商环境成为汕头高质量发展的最强“磁场”、最亮“名片”、最响“品牌”。

　　开放引领构建全域开放新格局

　　改革不停顿，开放不止步。面对国家支持汕头发挥侨乡优势、在对接粤港澳大湾区建设中实现高质量发展等重大历史机遇，汕头正在坚定推进改革开放再出发。

　　“本土一个潮汕、海外一个潮汕、海内又一个潮汕。”作为知名侨乡，汕头充分发挥侨乡优势，推动对外开放的大门越开越大。45年来，全市累计批准外资项目近6500个，实际利用外资100.33亿美元，其中约八成为侨资。

　　2014年设立的华侨经济文化合作试验区，成为全国唯一以华侨和文化为核心概念的国家级发展平台。2024年，第二十二届国际潮团联谊年会和第十届世界潮商大会成功举办，吸引全球32个国家地区2800名潮人代表相聚汕头，创下历届之最，充分展现了汕头对外开放的磁吸效应。

　　潮侨潮商实地了解汕头“百千万工程”建设成果。 南方+ 蔡沚彦拍摄

　　开放的基因渗入城市的方方面面。基础设施建设按下“快进键”，汕汕高铁海底隧道贯通，粤东城际铁路加速推进，广澳港区三期获国务院批复……“市域15分钟上高速、半小时达都市圈、2小时通大湾区”的现代化交通体系正在形成。同时，汕头以规则对接为保障，打造与大湾区无差别的营商环境，在跨境数据流通、智慧口岸建设、跨境电商综试区改革等领域主动探索，不断提升对外开放的软实力。

　　45年来，汕头始终坚信，实现高质量发展、优化产业结构是破解发展难题的必然选择。汕头将“百县千镇万村高质量发展工程”作为推动镇域经济高质量发展的重要抓手，大力发展“三新两特一大”产业，推动县域经济提质增效。通过典型镇村培育、城乡融合发展和深汕协作帮扶，全面激发镇域发展活力。

　　从镇域经济到临港经济，汕头开放的脚步不断迈向深蓝。以104.93平方公里临港经济区为核心载体，依托海洋资源优势和特色产业基础，汕头正重点发展临港制造业集群和现代临港服务业集群。随着广澳港区三期工程获批和疏港铁路加快建设，这里正成为汕头连通粤港澳大湾区、辐射粤闽浙沿海城市群、对接“一带一路”的核心引擎。

　　奋楫争先谱写“迎头赶上”新篇章

　　站在45周年的历史节点回望，汕头经济特区的每一步跨越都浸润着改革的勇气、开放的智慧与侨乡的情怀。展望未来，改革、开放、创新依然是汕头推进现代化建设的必由之路。

　　提纲挈领，方能纲举目张。今天的汕头，正处在千载难逢的战略机遇期。中央支持政策持续释放红利，深汕协作走深走实，侨资侨智加速回归，“百千万工程”全面推进，为特区发展注入源源动力。

　　弘扬敢闯敢试的特区精神，使命在肩。汕头将永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，纵深推进“放管服”改革，持续优化营商环境，让“秒批秒报”“不见面审批”成为新常态;实施“一领域一特色、一区(县)一品牌”改革创新，有序推进10方面76项重点改革任务，深入推进“百千万工程”集成式改革，让制度活力深度释放。

　　汕头国际会展中心。 南方+ 杨立轩拍摄

　　激发侨乡资源优势新动能，正当其时。汕头将根据实际做好新时代“侨”的文章，建好华侨经济文化合作试验区，实施文化引侨、平台联侨、政策惠侨、经济聚侨“四项行动”，推进海外华文教育创新发展中心、侨情资源库和数字虚拟潮汕家园平台等“三大工程”，让侨经济赋能、侨平台聚力、侨文化凝情，把侨乡优势转化为发展优势。

　　建设现代化活力经济特区，前景无限。汕头将坚定不移走“工业立市、产业强市”之路，以贸促工、以工兴贸、工商并举，打造产值超7000亿元的“三新两特一大”产业集群。全力建设省域副中心城市，打造现代化沿海经济带重要发展极，在新时代经济特区建设中迎头赶上。

　　汕头南滨公园。 南方+ 杨立轩拍摄

　　方向既明，何惧任重道远。无论是在优势领域持续突破，还是在新赛道大胆开拓，汕头都将以当仁不让的担当和舍我其谁的姿态，主动闯新路、积极创佳绩、务实抓落实。

　　45岁，当打之年。站在新的历史起点，汕头经济特区必将以更加昂扬的姿态，把握大势、抢占先机，直面问题、迎难而上，奋力谱写中国式现代化汕头新篇章。