21世纪经济报道记者雷若馨深圳报道

5月27日，国家烟草专卖局召开新闻发布会，介绍近两年电子烟监管工作成效以及在切实保护未成年人免受电子烟侵害方面开展的相关工作情况。　

据介绍，下一步，国家烟草专卖局将进一步完善监管政策，规范产业运行，优化管理服务，强化市场监管，防范风险隐患，持续推动电子烟产业治理法治化、规范化。

严格落实限制类产业政策

由于电子烟产品技术和资金门槛较低，行业经历了一段“野蛮生长”的时期。

而当前，根据企业提报生产能力和实际产销量，电子烟、雾化物、电子烟用烟碱3类产品的平均产能利用率大大低于制造业平均产能利用率。

国家烟草专卖局电子烟监督管理司副司长卢勇华介绍道，接下来，将进一步贯彻落实限制类产业政策，禁止新建项目、禁止新增产能。

数据显示，2024年以来，共阻止违规新建电子烟项目103个，有效防止电子烟产能无序扩张和低水平重复建设。一年多来收回许可证6家，核准停业18家，取消或暂停33家企业未开展经营的许可范围80项。

此外，国家严把资本运作关口，深化与证券监管部门对接协作，严格审查电子烟有关企业上市和股票发行，遏制融资扩张冲动。

在生产能力管理方面，拟于今年6月起，对全部电子烟相关生产企业开展产能核定工作，并在烟草专卖生产企业许可证上印制核定产能，作为总量管理的重要依据。

全球市场来看，随着对电子烟危害认识的逐步提升，世界范围内电子烟监管政策从严趋紧。从2023年下半年以来，英国、比利时、法国等国家相继发布一次性电子烟禁售举措，加强电子烟进口及境内销售执法。

卢勇华发出呼吁，目前电子烟产能已严重过剩，有关地方政府和企业要严格执行国家关于“电子烟等新型烟草制品纳入限制类”管理要求，禁止新建电子烟项目。

“高压严打”调味电子烟

前一阶段，有媒体报道电子烟零售户违法售卖调味电子烟问题，引起了公众关注。

深圳市卫健委与深圳市慢性病防治中心联合发布的《2024年深圳市成人烟草调查报告》显示，仅有64.1%听说过电子烟的受访者知晓该政策。在现在电子烟使用者中，48%的受访者表示购买调味电子烟的难度并没有发生变化。

调味电子烟作为明令禁止的产品，仍在市场端游走。国家烟草专卖局专卖监督管理司副司长孙冀表示，对此问题高度重视。

一年多来，各级烟草专卖局坚决遏制调味电子烟反弹扩散势头和出口回流问题，全国共查处电子烟行政案件7615起，刑事案件2470起，查获非法电子烟产品2328万个，追究刑事责任2263人。

下一步，各级烟草专卖局将充分利用12313热线投诉、群众举报、监管走访等方式，突出打击电子烟持证零售户销售调味电子烟、网络销售电子烟等违法行为。强化违法销售调味电子烟的溯源打击，发挥重大典型案件的警示震慑作用，“释放零容忍的高压严打信号”。

“当前，电子烟监管已进入深水区，面临的形势任务更加复杂严峻。从国内看，电子烟产品出口回流现象有所抬头，非法电子烟屡禁不止。从国际看，全球监管政策趋严收紧，电子烟企业频繁遭遇贸易调查，出口贸易风险持续加大。”国家烟草专卖局办公室（外事司）主任（司长）刘培峰表示。

据悉，国家烟草专卖局围绕产品质量安全、依法报关出口等重点环节，综合运用日常巡查、专项核查、产品抽测等手段，加强出口电子烟境内生产、物流运输、出口报关等全流程监管，严格查处违规出口，严厉打击虚假报关，坚决遏制出口回流。联合有关部门及地方政府，积极应对有关国家对我国电子烟的行政执法、贸易制裁等，有序推进电子烟进出口贸易政策宣贯、质量管控、数据共享、纠纷应对等监管协作。