21世纪经济报道记者张伟泽香港报道

5月12日，安永发布“大湾区跨境养老的探索—— 融通、创新、未来”报告（下称“报告”），报告指出，在大湾区一小时生活圈中，跨境养老正在成为一种新趋势，粤港澳三地正在携手合作，在大湾区建立一个互联互通的养老生态圈。

安永生命科学与医疗健康行业主管胡嘉丽表示，随着人口老龄化程度不断加剧，养老护理成为大湾区政策制定者关注的焦点。数据显示，内地、香港和澳门的工作人口所抚养的长期工作人口的数量预计在未来15年继续上升，尤其是在香港地区，到2050年，香港可能是世界上老龄化人口最多的地区之一。医疗保健和老年人护理服务的压力将继续增长。这一趋势正在推动对健康护理和老年服务的更高需求。

对于大湾区养老领域的三地合作，安永审计服务合伙人冯幸致指出，自2019年《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布以来，跨境养老系统建设取得了切实进展，特别是在医疗保健整合，老年护理等方面。例如，香港的老年人可以参与香港特区政府资助的广东院舍照顾服务计划。此外，老年储蓄计划以及相关保险正在推出，以满足不断增长的需求。

“广东院舍照顾服务计划”是香港社会福利署自2014年6月起面向香港长者推行的社会福利政策，由香港社会福利署资助符合条件的香港长者在内地养老机构的食宿、护理服务及基本医疗等费用，有意参与该计划的长者须先经香港安老服务统一评估。自2020年起，该计划开始常态化运行。目前参与该计划的养老机构总数增至15家，所在的大湾区内地城市将增至6个（包括广州、深圳、佛山、中山、江门、肇庆）

胡嘉丽指出，内地与港澳在养老服务上可以资源互补。香港拥有先进的医疗保障资源以及高质量的老年护理服务，但由于土地供应有限，在住宿护理设施方面存在挑战。而内地则拥有充足的空间和较低的劳动力成本，但缺乏高端医疗资源。这些情况为双方合作提供了条件。

报告指出，尽管目前已经取得一些成就，但跨境养老目前仍然面临挑战，其中包括相关的政策与法规不成熟、个人养老金制度仍待完善、养老服务供求不一致以及养老资源分配不均等问题。胡嘉丽举例称，内地在数据安全和隐私方面有较为严格的规定，这也就导致一些老人在跨境治疗的过程中，两地医疗数据无法共享，也就面临重复检查的情况。

为应对目前所面临的挑战，报告建议粤港澳三地政府加强政策协调，通过政策引导等方式构建跨境养老保障体系，推动养老金和医疗保险的互认。

在金融领域，报告建议为跨境养老提供金融支持和市场规范，通过加大对养老金融产品的税收优惠，激励金融机构开发更多适合跨境养老的金融产品。同时，政府机构也应该完善养老金融立法，保障跨境养老金融服务有序开展。