时政要闻

工信部：组建5个以上新兴产业和未来产业标准化技术组织，推动新材料、新能源汽车、机器人等行业标准建设

近日，工业和信息化部办公厅印发《2025年工业和信息化标准工作要点》（以下简称《工作要点》）。

《工作要点》提出，今年将围绕健全构建现代化产业体系，持续完善新兴产业标准体系建设，前瞻布局未来产业标准研究，制定行业标准1800项以上，组建5个以上新兴产业和未来产业标准化技术组织，推动全行业国际标准转化率达到88%。

《工作要点》明确，要协同推进标准与产业发展战略、规划、政策实施，加强标准与产业发展战略、产业发展规划、产业发展政策的协同，加强标准对行业、对企业的服务。

《工作要点》明确，以标准引领现代化产业体系建设。传统产业方面，推动石化通用装备、重型机械等传统机械领域标准制修订，加快家用电器、家居材料、婴童用品、老年用品等传统产品新技术、新场景的易用性、适用性标准建设。优势产业方面，光伏、锂电池、稀土、超硬材料、智能网联新能源汽车、风电装备、第五代移动通信（5G）等产业标准建设。新兴产业方面，推动新一代信息技术、新型信息基础设施、新材料、新能源汽车、机器人、高端装备、船舶与海洋工程装备、民用航空等行业标准建设。未来产业方面，开展元宇宙、脑机接口、量子信息、人形机器人、生成式人工智能、生物制造、先进计算、未来显示、未来网络、新型储能等标准研究。

《工作要点》要求，以标准筑牢产业发展安全底线，将编制《工业和信息化强制性国家标准体系建设指南（2025版）》，加强强制性国家标准制定和实施。以标准促进产业全球化发展，支持国内企事业单位深度参与国际标准制定，推进ITU—T（国际电信联盟电信标准化部门）标准国际化建设，提升国内国际标准一致性程度。

中国人民银行等四部门：强化体育基础设施建设金融保障，支持体育场馆、冰雪运动场地、高质量户外运动目的地等建设和运营

近日，中国人民银行、体育总局、金融监管总局、中国证监会等四部门联合印发《关于金融支持体育产业高质量发展的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》从加大体育产业发展重点领域的金融支持力度、着力提升金融服务体育产业发展的专业化能力、强化组织实施保障等三方面提出16项具体举措。

《意见》指出，要强化体育基础设施建设金融保障，支持体育场馆、体育服务综合体、冰雪运动场地、高质量户外运动目的地等体育基础设施建设和运营，加大体育用品制造业、体育服务业等领域金融供给力度，发挥金融促进体育消费增长功能，支持金融赋能职业体育、冰雪经济发展，提升体育赛事金融服务质效。

《意见》强调，要充分发挥债券市场融资功能，构建资金配置高效的股权融资模式，提高体育产业发展保险保障水平，提供灵活融资租赁服务，支持优势企业、优势品牌和优势项目“走出去”，为体育产业发展提供多元化一揽子金融服务。加强部门信息沟通和协作配合，强化货币政策、财政政策、产业政策和监管政策的协同配合，完善信用信息共享，做好统计监测，加强政策宣传解读。

 国家发展改革委、国家能源局：加快推进虚拟电厂发展，到2030年调节能力达到5000万千瓦以上

近日，国家发展改革委、国家能源局印发《关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，到2027年、2030年，全国虚拟电厂调节能力分别达到2000万千瓦以上、5000万千瓦以上，提出规范虚拟电厂定义和功能定位、推动因地制宜发展、提升建设运行管理水平、完善参与电力市场等机制、提高安全运行水平、推动技术创新和标准规范体系建设等六方面重点内容。

一是规范虚拟电厂的定义和定位。《意见》明确虚拟电厂是聚合包括分布式电源在内的各类分散资源，协同参与电力系统优化和电力市场交易的电力运行组织模式，对增强电力保供能力、促进新能源消纳、完善电力市场体系具有重要作用，可以提供多种调节服务，参与市场交易和需求响应。

二是推动虚拟电厂因地制宜发展。《意见》要求各地结合实际制定虚拟电厂发展方案，加快培育虚拟电厂主体，加快推动虚拟电厂通过公平参与电力市场或需求响应，开展综合能源服务，拓宽收益渠道。

三是提升虚拟电厂建设运行管理水平。《意见》要求各地建立健全建设运行管理机制，制定本地区建设运行管理办法。针对接入调用和资源聚合，《意见》明确了虚拟电厂接入新型电力负荷管理系统和电力调度自动化系统的条件和场景，强调参与现货市场的虚拟电厂聚合资源原则上应位于同一市场出清节点。

四是完善虚拟电厂参与电力市场等机制。《意见》明确，虚拟电厂在满足有关要求的情况下可按独立主体身份参与电力中长期市场、现货市场和辅助服务市场，在初期可结合实际适当放宽准入要求，并根据运行情况逐步优化。《意见》提出，要健全和完善虚拟电厂参与电能量市场、辅助服务市场的机制，优化需求响应机制。

五是提高虚拟电厂安全运行水平。《意见》从虚拟电厂参与系统运行和自身安全运行两个维度分别明确了相关安全要求，推动提升虚拟电厂安全运行水平。

六是推动虚拟电厂技术创新和标准规范体系建设。《意见》提出，在虚拟电厂资源聚合、调节能力、智慧调控等领域开展技术攻关，推进智能量测与通信技术的研发应用，建立健全虚拟电厂全环节标准体系，有力支撑虚拟电厂发展。

地方行动

江苏：推出法律服务民营经济10项举措，开展规范涉企行政执法专项行动

4月10日，江苏省司法厅、省工商业联合会、省律师协会联合印发《2025年法律服务民营经济高质量发展若干举措》（以下简称《举措》），共部署10项举措，努力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

《举措》提出，将开展“护航民企”专项普法活动，组建由律师、法律专家等组成的法治宣讲团，开展法治宣讲进机关、进商会、进企业。

《举措》提出，完善企业家参与涉企政策制定机制、企业家意见反馈与采纳机制，设立行政执法企业监测点，广泛吸纳企业家意见。

《举措》提出，实施涉企执法规范化提升工程，严格规范涉企行政检查，部署开展规范涉企行政执法专项行动，深入推进跨部门跨领域综合监管，完善“综合查一次”“执法+服务”模式，积极推行非现场检查；

《举措》提出，深化“行政复议护航企业高质量发展”行动，畅通涉企行政复议申请渠道，重点关注与企业生产经营关系密切的行政处罚、行政许可等，坚决纠正侵犯企业合法权益的行政行为；

《举措》提出，要实施民营企业家法治素养提升计划、商会调解“强基层、促规范、解纠纷”行动，举办“苏商法务名企行”活动，深化“千所万企”对接服务工程，持续优化“产业链+法律服务”模式，开展民企“走出去”护航行动。

 海南：聚焦消费回流能级提升，做好高端购物、医疗、教育“三篇文章”

4月12日，海南省人民政府办公厅印发《海南省提振和扩大消费三年行动方案》（以下简称《方案》）。《方案》围绕消费回流能级提升行动、旅游消费提质扩容行动、传统消费惠民行动、消费新场景培育行动等9个方面提出35条措施。

《方案》提出，聚焦消费回流能级提升，做好高端购物、医疗、教育“三篇文章”。推动优化离岛免税政策，扩大“即购即提”商品品类和数量。适时发放离岛免税消费券，支持经营主体加大促销优惠力度，到2027年离岛免税经营主体销售额超600亿元。打造博鳌乐城“医疗旅游之都”，推出特色医疗旅游产品，到2027年，力争医疗旅游人数突破150万人次，营业收入超150亿元。塑造“留学海南”国际品牌，推动海南莫斯科动力大学、海南洛桑旅游大学获批落地，到2027年，陵水黎安国际教育创新试验区在园师生规模达到1.8万人，实现教育消费超25亿元。

《方案》提出，聚焦旅游消费提质扩容，大力发展海洋旅游、加快发展康养旅游、提升环岛旅游品质、创建高质量户外运动目的地、促进民族特色乡村旅游、焕发海岛夜间消费活力。海洋旅游方面，有序发展海上垂钓、赶海拾趣等休闲渔业新业态，推动游艇放宽乘员定额数试点，开发环岛游艇旅游线路，增加联通海南的国际邮轮航线。夜间消费方面，推动商场、餐饮、文化场所延长营业时间，对夜市、流动摊点实施柔性管理；鼓励各市县依托现有夜市、街区等场所，建设一批夜间旅游休闲街区。

《方案》提出，聚焦传统消费惠民，着力打响海南美食品牌、加力扩围消费品以旧换新、更好满足住房消费需求、加快新能源汽车推广应用。深入实施汽车、家电、家装家居、电动自行车以旧换新和手机等数码产品购新，持续以市场为导向优化适用品类。实施新能源汽车推广应用补贴，做好新能源汽车个人充电补贴“免申快享”。

《方案》提出，聚焦消费新场景培育，创新发展新型数字消费、拓展航天旅游消费、有序发展低空消费、因地制宜发展研学旅游、丰富精品会展演艺活动。开发文旅数字化产品，支持打造动漫小镇、开发游戏动漫电竞场景。打造文昌“航天旅游之都”，打造主题公园、航空博物馆、海上观礼平台，推动形成航天及餐饮等一体化旅游聚集区。试点“低空+旅游”“低空+交通”“低空+海洋”等新产业、新模式、新场景。开发研学旅游和实践教育产品，吸引国内外学生来海南研学。

 典型案例

云南：推进建设项目开工“一件事”集成办理，持续提升工程建设项目开工审批效率

云南省通过改革引领、数字赋能、模式创新，实现线下“只进一门”、线上“一网通办”，推进建设项目开工“一件事”集成办理，持续提升工程建设项目开工审批效率。

依托云南省工程建设项目审批管理系统和各级政务服务中心“工程建设项目审批综合服务窗口”，云南省强化部门协同、系统联通和数据共享，深化线上线下融合发展，在施工许可阶段并联审批工作成效的基础上，深入推进建设项目开工“一件事”集成办理。

建设项目开工“一件事”适用于全省新建、改建、扩建房屋建筑工程和市政基础设施工程，相关事项包括建筑工程施工许可、建设工程质量监督手续、建设工程消防设计审查、城市建筑垃圾处置核准、城镇污水排入排水管网许可（临时）、市政基础设施建设类审批等。

在前期工程建设项目审批制度改革将建设工程质量监督手续合并建筑工程施工许可证办理的基础上，此次增加保证安全施工具体措施的资料查验、人民防空工程质量监督手续2个事项合并建筑工程施工许可证办理；其他事项，建设单位按照自愿申请的原则进行菜单式选择，审批部门实行集成办理。

建设项目开工“一件事”为省、州（市）、县（市、区）三级联动，省级层面由云南省住房和城乡建设厅牵头，统筹协调推进部门间业务协同。在县级以上政务服务中心实行“一站式”集中服务办理，做到只进一门设专区、关联事项集成办、创新模式承诺办等，鼓励各地根据实际对未纳入的事项进行自行拓展，先行先试，为企业需求储备更多上线事项。