活动现场。

12月27日—28日，由广州粤港澳大湾区研究院主办的广州论坛2025年年会在穗举行。本届论坛以“商都智变，湾区向强：现代化产业体系新征程”为主题，汇聚了来自海内外的政产学研各界代表，为产业转型升级与高质量发展擘画路径、凝聚共识。

在为期两天的议程中，与会嘉宾齐聚一堂，围绕生产力变革、科技成果转化等核心议题展开了深入探讨。既着眼于宏观的国家竞争格局，也聚焦于广州作为国家重要中心城市的现实选择，为这座千年商都的转型升级提供了多维度的思考。

记者留意到，论坛上，一个共识贯穿其中：进一步全面深化改革，是广州乃至中国发展新质生产力、建设现代化产业体系的钥匙。

分业施策推动传统产业转型

论坛开场，国家税务总局原副局长、联办财经研究院首席专家许善达直指人工智能时代带来的深刻变革。广州粤港澳大湾区研究院理事长、香港中文大学（深圳）公共政策学院院长郑永年从国家竞争与制度创新的维度，深化了这一讨论。他呼吁从国家层面推动五个方面的系统性改革，具体包括人才及科研评价体系改革、监管体系改革、金融机制改革、行政体制改革、开放体系改革。

广州市大湾区办常务副主任、广州市发展改革委副主任陈旭深入分析了广州现代化产业体系建设的发展基础与实施路径。他说，当前广州产业向新、投资向实、市场向活、质量向好，展现出稳中向好的态势。为加快构建“12218”现代化产业体系，广州充分对接国家产业发展战略，落实“产业第一、制造业立市”的总体要求，重点实施五大举措：一是成立市现代化产业体系建设领导小组，建立市委市政府抓总，部门主建，各区主战的新机制；二是全面梳理重点领域的产业图谱，完善产业链和供应链体系；三是建立集群成链、错位发展的区域产业空间布局，做好重点领域的产业发展规划；四是加快营造产业友好型、企业友好型、企业家友好型营商环境，建立梯次衔接、环境友好的重点企业引进培育和服务机制；五是完善协同配套、保障有力的产业政策和要素资源供给机制。

国务院发展研究中心产业经济研究部部长田杰棠的发言，从产业体系的理论高度，为广州的“12218”蓝图提供了重要注脚。他指出，全球贸易的77%是货物贸易，制造业才是大国竞争的主战场。他建议分业施策，推动传统产业高端化、智能化、绿色化、融合化转型，着力打造新兴产业，布局未来产业，争夺创新制高点。同时，必须协同发挥有效市场与有为政府作用，坚持因地制宜，发展符合自身禀赋的特色优势产业。

把握大湾区金融创新与广州的供应链枢纽机遇

清华大学经管学院管理实践访问教授、中国经济50人论坛成员曹远征建议，粤港澳大湾区应依托中国超大规模产业体系，推动广州从传统口岸转型为全球供应链核心服务节点，让广州在全球产业链中发挥“战略门户”的关键作用。

他分享了一次调研见闻，“在越南，当地制造商告诉我‘我们有广州’。无论需要什么零部件、什么原材料，广州都能在24小时内提供解决方案，甚至能够快速组织生产。”广州角色转变的背后，是中国制造业的全面升级和全球供应链的重组。数据显示，2023年全球对中国的中间品贸易依存度首次超过北美达到16%。中间品贸易占比不断上升。而广州正是其中的关键节点，其核心优势已非成本最低，而是供应链效率与响应速度最快。

基于此，曹远征认为金融创新须与产业变革同步。传统信贷依赖抵押物与财务报表，而供应链金融可依托产业链信用。他建议广州建设智能贸易平台，将核心企业信用延伸至全链条，以优化供应链配置。

曹远征认为，目前，随着全球货币格局多元化，广州可凭借供应链枢纽地位，积极推动人民币在跨境贸易中的使用，助力企业规避汇率风险，提升产业链整体竞争力。

曹远征强调，增长动能正从“投资于物”转向“投资于人”。传统基建与房地产投资边际收益递减，而人力资本成为人工智能时代最稀缺的资源。他建议未来可重点投入三个方面：职业教育与终身教育、医疗健康服务以应对老龄化、研发与基础创新。广州是高校聚集地，拥有人才培育的优势，建议广州“投资于人、投资于人才、投资于创新能力”，以支撑产业持续升级。

长三角国家技术创新中心主任、江苏省产业技术研究院院长刘庆分享了长三角国家技术创新中心（以下简称“中心”）和江苏省产业技术研究院的创新实践，提出了一系列系统性改革思路以及破解科技成果转化难题的中国方案。

中心面向重点产业领域布局建设了一批研发载体。它们是混合所有制企业，实行“多元投入、团队控股或持股、轻资产运营”机制，科研人才和团队拥有研究所的运营权、成果所有权、处置权和收益权。同时，中心采用“拨投结合”模式支持重大创新项目，先给予团队研发资金支持，成功后再按市场价格转化为投资，参照市场化方式进行管理和退出。