21世纪经济报道记者舒晓婷北京报道
中国外交部发言人毛宁7月25日表示,中国和巴西互为全面战略伙伴。中方欢迎巴方尽早加入共建“一带一路”大家庭,在“一带一路”建设中踢出精彩的“世界波”。
7月22日,巴西总统卢拉在回答新华社记者提问时指出,今年是巴西和中国建交50周年,巴方希望推动双方加强在科技交流、芯片生产、软件研发等领域合作,为两国创造更多就业。卢拉透露,他将首次作为嘉宾参加今年11月在秘鲁利马举行的亚太经合组织领导人非正式会议,届时愿与中方探讨共建“一带一路”倡议。
去年4月卢拉访华之际,中巴双方表示,愿意探讨南美一体化等巴西发展政策和投资计划,同共建“一带一路”倡议等中国提出的国际倡议进行对接。
中国国际问题研究院发展中国家研究所所长王友明在接受21世纪经济报道记者采访时指出,这是卢拉首次就希望加入共建“一带一路”倡议公开表态。这主要基于卢拉看到共建“一带一路”倡议给拉美国家带来的实实在在的益处,特别是由中企承建的秘鲁钱凯港将于今年底建成运营。这对同样基础设施投资缺口大、希望借助中国在基建领域发展优势的巴西而言,是一大触动因素。并且,在当前全球经济增长相对低迷态势下,中国经济2024年上半年实现5%的增长。可以说,拉动中国经济的科技含量以及出口、投资实力,中国巨大规模市场魅力,共建“一带一路”十年成果的吸引力,促使卢拉公开表态加入共建“一带一路”倡议的协商。
中国现代国际关系研究院拉美所执行所长孙岩峰对21世纪经济报道记者称,如果巴西加入“一带一路”倡议,将标志着中巴政治互信达到历史高点,推动中巴合作实现质的飞跃,双边关系迈上新台阶。同时,此举带来的示范效应也将进一步推动共建“一带一路”倡议成为中拉开展合作的新机制、新框架,对全球化、世界多极化,对发展中国家携手共建人类命运共同体、共建更高水平的全球发展新秩序,起到积极的示范作用。
卢拉表示愿与中国讨论共建“一带一路”
中国外交部发言人毛宁7月25日表示,中国和巴西同为发展中大国和重要新兴市场国家,互为全面战略伙伴。中方高度重视发展中巴关系,始终将其置于外交优先位置。中方愿以庆祝两国建交50周年为契机,推动共建“一带一路”倡议同巴西“再工业化”等发展战略对接,促进两国各领域务实合作朝着更高质量、更高水平发展,更好地造福两国人民,为世界发展繁荣作出更大贡献。
毛宁指出,巴西是足球王国。中方欢迎巴方尽早加入共建“一带一路”大家庭,在“一带一路”建设中踢出精彩的“世界波”。
巴西总统卢拉7月22日表示,中国对巴西经济增长至关重要,他希望与中国建立“无限密切”的“新战略伙伴关系”。卢拉22日回答新华社记者提问时指出,“我愿与中国讨论‘一带一路’,我想知道巴西能扮演什么角色。因为我们不想坐在‘替补席’上,我们想成为‘首发’。”
对此,王友明表示,今年时值中国与巴西建交50周年,双边关系提质升级迎来“窗口期”,卢拉希望中巴两国建立新战略伙伴关系,这离不开在诸多新兴领域的合作,而共建“一带一路”能够为双边深化合作提供全方位支撑。
在孙岩峰看来,巴西政府对于“一带一路”倡议的态度经历了从最开始的犹豫、旁观到在“一带一路”倡议合作共享精神指引下的适度合作,再到感受到加入共建“一带一路”倡议所具有的吸引力。巴西政府态度转变的原因在于:共建“一带一路”十年发展成果已经证明,“一带一路”倡议并非一些西方媒体所误导的那样,而是在互利共赢基础上推动务实合作的平台。此外,巴西总统卢拉去年4月访华,充分感受到了中国在高科技、新能源等领域的巨大活力,而巴西现任政府致力于推动“再工业化”进程。在此背景下,巴西迫切需要与主要贸易伙伴开展基础设施现代化等领域的合作,共建“一带一路”有助于提供合作机遇。
中国和巴西要顺利签署共建“一带一路”合作谅解备忘录,面临的挑战有哪些?对此,孙岩峰称,巴西上届政府比较亲美,国内仍有部分政界人士将加入“一带一路”倡议怀有诸多疑虑,国内阻力不小。美国主导的“美洲经济繁荣伙伴关系计划”等机制、美西方国家关于中国债务陷阱论等舆论宣传,也对中国扩大“一带一路”朋友圈造成一定制约。此外,中国和巴西都是全球主要经济体,有着各自的发展战略。如何将双方的比较优势和发展诉求进行充分沟通找到契合点,如何促进彼此更加了解和适应各自的市场特点、营商环境和经济模式,这些都需要摸索与协商。
王友明表示,虽然中国和巴西双边贸易额是巴西和美国双边贸易额的两倍多,但美国是巴西最大投资来源国,对巴西政治、法律、军事以及农业、工业等国民支柱部门具有的影响力“不容小觑”。虽然巴西现任总统卢拉对华友好,但其现阶段民意支持率较其前两个任期有所下降。综合来看,未来中国和巴西能否顺利签署共建“一带一路”合作文件仍有不确定性。
“一带一路”继续成为中拉合作“催化剂”
近日,由中企承建的秘鲁钱凯港项目进展备受关注。据新华社报道,按计划钱凯港今年10月将具备试运营条件。钱凯港建成后,将成为拉美地区新的枢纽港和太平洋门户港,可大幅缩短秘鲁到亚洲的直航时间。
孙岩峰对21世纪经济报道记者指出,钱凯港是中国与秘鲁、中国与拉美共建“一带一路”合作框架下的标志性项目,将帮助秘鲁推动基础设施的现代化,并推动秘鲁成为亚太和南美开展合作的重要“窗口”。项目成果折射出加入“一带一路”倡议的吸引力:可以依托中国在基建领域具有的资金、技术、成本等领先优势,帮助“一带一路”共建国家实现基础设施现代化的需求。同时,在“一带一路”框架下展开的基础设施搭配产业工业园区的模式,也将极大促进产能合作,助力“一带一路”共建国家实现产业升级。
自2013年至今,中国已同拉美和加勒比地区的26个建交国中的22个国家签署共建“一带一路”合作谅解备忘录,同其中6个国家签署共建“一带一路”合作规划。
中国外交部拉美司副司长瞿瑜辉在第十届中国—拉美和加勒比国家基础设施合作论坛上发言时指出,基础设施合作是共建“一带一路”合作规划的重中之重。中拉双方在传统基建领域的合作方兴未艾,在新基建领域的合作也发展迅速。截至2023年,中方已为拉美地区国家累计实施200余个基建项目,有力推动了地区国家经济发展、民生改善和能源转型。
中方积极为拉美国家承建包括道路、桥梁、港口、住房、医院、信息通信、电力输送、新能源等领域的项目。一系列代表性项目包括:圭亚那德莫拉拉东海岸道路、智利查克拉尔大桥、安巴圣约翰港改扩建、尼加拉瓜“新胜利”保障房、苏里南瓦尼卡医院、多米尼克友谊医院、巴巴多斯粮食安全中心、巴西美丽山特高压输电项目、阿根廷胡伊省高查瑞光伏发电项目、古巴12兆瓦太阳能光伏电站设备项目、墨西哥城地铁一号线整体现代化改造项目、萨尔瓦多水处理厂,等等。
王友明表示,中国与拉美国家共建“一带一路”十年取得的成果是实实在在的,并非“雷声大、雨点小”,“一带一路”共建国家的获得感十分明显。从签署共建“一带一路”合作谅解备忘录,再到签署共建“一带一路”合作规划,伴随合作规划和步骤的不断细化,加之“一带一路”专项资金支持,合作项目有助于迅速拉动“一带一路”共建国家在贸易、投资、基建等各领域发展。
举例来说,包括巴拿马、萨尔瓦多、洪都拉斯、尼加拉瓜、多米尼加等在内的拉美国家加入“一带一路”倡议后,中国在这些国家的投资以及这些国家对华出口都迎来了巨大增长。
“当前,共建‘一带一路’倡议从宏大叙事的“大写意”走向‘精耕细作’的工笔画阶段,‘一带一路’共建国家围绕‘五通’领域的合作日益走深走实。展望未来,‘一带一路’倡议将继续成为中国与其他国家围绕各领域开展合作的重要‘催化剂‘。”王友明说。