南财合规周报(第57期):网信办公布首批算法备案信息;全国首批数据经纪人“持牌上岗”

21世纪经济报道 21财经APP 郭美婷
2022-08-14

21世纪经济报道 记者郭美婷 实习生张妍广州报道

本周(08.08-08.14)重磅消息频发。

数字经济领域,广东在佛山颁发全省首批《公共数据资产登记证书》,全省首个经广东省政务服务数据管理局确认的公共数据运营服务商与佛山市顺德多家银行、保险机构完成签约,公共数据产品第一次在南粤大地上实现要素流动。广州市海珠区举行全国首批“数据经纪人”授牌仪式,标志着全国首批数据经纪人试点取得实质性进展。

平台治理上,在年初国家网信办等四部门联合发布《互联网信息服务算法推荐管理规定》,要求相关算法推荐服务提供者履行备案手续后,8月12日,国家互联网信息办公室发布了首批内互联网信息服务算法名称及备案编号。

个人信息保护与数据合规方面,银保监会开展银行保险机构侵害个人信息权益乱象专项整治工作;最高人民检察院发布第三批涉案企业合规典型案例,包括一涉及互联网企业数据合规案例。

海外合规风云不断。韩国通信委员会计划调查苹果和谷歌的应用商店,原因是这些应用商店可能违反了应用内支付法规。因谷歌涉嫌垄断数字广告市场,美国司法部或于下月起诉谷歌;在澳大利亚,谷歌同意因为在收集个人位置数据方面误导用户而支付6000万美元罚款。美国联邦贸易委员会将扩大在线隐私保护规定,或要求处理消费者数据的企业承担重大责任,禁止某些类型数据的收集行为。

一、数字经济发展

1、广东发布首批《公共数据资产登记证书》

8月9日,佛山市数据要素市场化配置全流程改革发布会举行。会上,广东省政务服务数据管理局颁发了全省首批《公共数据资产登记证书》,全省首个经广东省政务服务数据管理局确认的公共数据运营服务商与佛山市顺德多家银行、保险机构完成签约,公共数据产品第一次在南粤大地上实现要素流动。本次发布的全省首批登记公共数据资产将分别应用于乡村振兴、产业发展、高科技、工程、安全生产、气象等六大场景。

南财点评:公共数据资产的登记与评估,是广东省数据要素市场化配置改革中的一大创新,是公共数据进入市场流通的关键一环,对进一步推动数据资产化管理具有重要意义。

2、全国首批数据经纪人“持牌上岗”

8月10日,全国首份区县级(海珠)数据要素市场化配置改革行动方案发布会暨首批“数据经纪人”授牌仪式在广东省广州市海珠区举行。广东电网旗下广东电网能源投资有限公司、广州金控集团旗下广州金控征信服务有限公司以及唯品会(中国)旗下广州唯品会数据科技有限公司成为全国首批“数据经纪人”。

目前,三家企业已促成了首批数据要素市场项目成功落地,涉及电力、金融、电子商务等重点领域,标志着全国首批数据经纪人试点取得实质性进展。

南财点评:数据交易正成为数据要素市场建设的“桥头堡”,在这之中数据交易中介的作用不可或缺。作为广东构建两级数据要素市场结构的重要一环,数据经纪人的培育至关重要。开展数据经纪人试点,将有助于探索解决目前数据流通交易市场存在的信任、质量、稳定等问题,推动数据流通交易走规范化发展道路。

3、2026年中国网络安全市场规模将超318亿美元

8月11日,全球IT市场研究和咨询公司IDC发布数据显示,2021年全球网络安全IT总投资规模为1687.7亿美元,并有望在2026年增至2875.7亿美元,五年复合增长率(CAGR)为11.3%。聚焦中国市场,2026年中国网络安全IT支出规模将达到318.6亿美元,全球占比约为11.1%,五年CAGR约为21.2%。中国网络安全市场增速持续领跑全球,五年CAGR近全球两倍,市场前景广阔。

二、平台监管治理

1、国家网信办发布互联网信息服务算法备案信息

8月12日,国家互联网信息办公室发布了境内互联网信息服务算法名称及备案编号,这是在年初国家网信办等四部门联合发布《互联网信息服务算法推荐管理规定》,要求相关算法推荐服务提供者履行备案手续后,首批得以公布的备案信息。

21世纪经济报道记者查阅相关信息及互联网信息服务算法备案系统发现,本次公布的30条备案信息包含算法名称、类别、主体、应用产品、主要用途、备案编号和拟公示算法机制机理内容等。此外,国家网信办还表示后续将持续更新算法备案清单。

南财点评:算法备案制度的设立是互联网平台分类分级精细化治理的延续,表现出科学化、系统化的监管发展思路,但对于备案具有怎样的法律性质,是否具有对抗效力、免责效力、备案内容是否属于商业秘密需要进行严密保护等问题,还需进一步加以明确。

2、公安部对刷单类网络诈骗等犯罪团伙展开集中收网

8月10日,据公安部网站消息,为深入推进夏季治安打击整治“百日行动”,依法严厉打击电信网络诈骗等群众反映强烈的突出违法犯罪,近日,公安部组织指挥广东、河南、湖南等30个省区市公安机关同步开展为期一周的集中收网行动,成功打掉一批刷单类电信网络诈骗及提供返利收款、推广引流等服务的黑灰产犯罪团伙,共抓获违法犯罪嫌疑人1100余名,缴获手机、电脑等作案工具3000余个(台)。

3、国家网信办曝光一批涉未成年人电信网络诈骗典型案例

据“网信中国”微信公众号8月8日消息,针对暑假期间未成年人上网时间增多的情况,国家网信办会同公安部深入清理网上涉诈有害信息,精准提示潜在受骗群众,从严从重打击不法分子,维护未成年人财产安全和身心健康。今年以来,已处置涉未成年人电信网络诈骗案件1.2万余起。

暑假期间,国家网信办反诈中心监测发现多起针对未成年人的电信网络诈骗事件。不法分子经常以加入“明星粉丝QQ群”为诱饵,声称完成任务可领取礼品或明星签名,诱导未成年人进行转账或刷单;有的宣称免费赠送游戏装备,再通过“激活费、认证费、验证费”骗取未成年人钱财,严重危害未成年人身心健康。为提高人民群众特别是未成年人识骗防骗能力,国家网信办曝光了七起涉未成年人电信网络诈骗典型案例。

三、个人信息保护与数据合规

1、银保监会开展银行保险机构侵害个人信息权益乱象专项整治工作

8月10日消息,银保监会近日下发《关于开展银行保险机构侵害个人信息权益乱象专项整治工作的通知》(以下简称《通知》),严打金融机构侵害个人信息权益乱象。《通知》披露的金融机构侵害个人信息权益乱象主要有利用“有奖问答”等行为收集个人信息、虚构业务背景查询消费者信息等多种。分析人士指出,此次《通知》意在督促金融机构自查自纠,给了部分机构整改的“缓冲期”,预计后续,监管将就个人信息保护工作中存在的侵害消费者权益行为进一步加大督查与处罚力度。

2、兴业银行回应“手机银行APP监测步数”

8月4日,上海市消保委在其微信公众号发布《这家银行的APP为啥要知道我的心率?》一文显示,近日,有消费者向上海市消保委反映,偶然发现兴业银行APP要监测心率和步数。8月8日,兴业银行有关人士就此事对21世纪经济报道记者表示:“与事实存在出入。”

兴业银行澄清称,为倡导健康低碳的生活方式,该行拟面向客户阶段性开展“健步走”活动,在活动中需通过手机“身体传感器”获取客户步数信息(不涉及心率等个人健康信息),并根据参加活动的用户步数提供一定奖励,该权限并非默认开通,只有意向参与“健步走”活动时才会弹出申请相关权限的提示框,征得客户本人同意后才会获取信息。如客户不同意,并不影响其使用手机银行其他功能。

3、最高检发布涉及互联网企业数据合规典型案例

8月10日,最高人民检察院发布第三批涉案企业合规典型案例,这也是今年4月最高检部署在全国范围全面推开涉案企业合规改革试点工作之后,首次发布涉案企业合规典型案例。案例分别涉及互联网企业数据合规、证券犯罪内幕信息保密合规、中介机构简式合规、矿区非法采矿行业治理、高科技民营企业合规等内容。

在上述一起案例中,上海Z公司、陈某某等人通过爬虫程序非法获取计算机信息系统数据。案发后,Z公司、陈某某等人均认罪认罚,Z公司积极赔偿被害单位经济损失并取得谅解,检察机关经审查对Z公司作出合规考察决定。三个月考察期限届满,Z公司合规整改合格,检方依法对公司和人员作出不起诉决定。

南财点评:按照以往办案惯例,这家高新技术企业面临重大发展遇阻风险,一众核心技术人员面临“牢狱之灾”,但在适用企业合规程序后,在检察机关和第三方主导下,公司和人员被“放一马”,企业合规长远发展被“送一程”。

四、知识产权保护

1、国家知识产权局确定国家知识产权强市建设试点示范城市

8月11日,国家知识产权局发布关于确定国家知识产权强市建设试点示范城市的通知,按照《国家知识产权局办公室关于面向城市、县域、园区开展知识产权强国建设试点示范工作的通知》要求,经地方申报推荐、材料审查、专家评审等程序,确定北京市海淀区等38个城市(城区)为国家知识产权强市建设示范城市,北京市丰台区等72个城市(城区)为国家知识产权强市建设试点城市,试点示范时限自2022年7月至2025年6月。

2、19名作家联合起诉知网

8月8日,包括陈渐在内的19位作家收到北京互联网法院寄来的传票,他们集体起诉知网未经作者授权,在其域名为cnki.net的网站上发布作品,严重侵犯作者的著作权。目前庭前调解阶段结束,作家朱雀的诉讼将于8月24日第一个开庭。

此次起诉中,知网所侵犯的大都是作者们历年在杂志上发表,但未曾授权给知网的作品。有些人被收录了170篇文章,有些人被收录的字数达410万字,更有一些作者并未向某些杂志投稿,而是被非法转载,也被知网不加拣择任意收录。

五、海外合规风云

1、韩国将调查苹果和谷歌应用商店

韩国电信监管机构“韩国通信委员会”(KCC)8月9日表示,计划对苹果和谷歌的应用商店,以及韩国的一个应用商店One Store展开调查,原因是这些应用商店可能违反了应用内支付法规。该法规于去年通过,禁止谷歌和苹果等主要的应用商店运营商强迫软件开发商使用他们的支付系统,已于今年3月起生效。

韩国通信委员会称,如果调查发现这三家应用商店存在“被禁止的行为”,将对它们采取纠正错误行为和罚款等严厉措施。韩国通信委员会所称“被禁止的行为”,包括应用商店运营商不公平地延迟审核移动内容,或拒绝、延迟、限制、删除或阻止注册和续订。

2、美国司法部将起诉谷歌涉嫌垄断数字广告

8月10日,据知情人士透露,美国司法部最快将于下个月起诉谷歌,主要是因为谷歌涉嫌垄断数字广告市场。据称,司法部律师已经质询一些出版商,以掌握更多事实和细节。未来几周还会有更多出版商参与。

对此,谷歌新闻发言人回应称:“我们的广告技术帮助网站、App通过内容赚取收入,让小企业可以接触到全球客户。线上广告的激烈竞争让线上广告更加具有相关性,降低了广告技术费用,为出版商和广告主提供了更多选择。”

3、美国FTC将扩大在线隐私保护规定

8 月 11 日消息,美国联邦贸易委员会(FTC)最快将于当地时间周四开始制定扩大在线隐私保护的联邦规定。据悉,如果获得通过,这些规定可能要求处理消费者数据的企业承担重大责任,包括可能禁止某些类型数据的收集行为。

除征集意见外,FTC还将于9月8日举行公众听证会,让公众讨论个人隐私监管制度草案内容。FTC鼓励大众就此踊跃表达看法。

4、谷歌因在收集位置数据方面误导用户将被罚款

据报道,在与澳大利亚竞争监管机构进行旷日持久的法律斗争后,谷歌同意因为在收集个人位置数据方面误导用户而支付6000万美元罚款。

去年4月,澳大利亚联邦法院认定谷歌违反当地消费者保护法,误导部分用户误以为该公司没有通过Android操作系统收集地理位置信息。该案的关键在于,当用户地理位置历史记录被设置为“关闭”,但其网页和应用活动“开启”且用户使用其中某款应用时,谷歌是否仍会收集和访问地理位置数据。