专访中国驻智利大使牛清报:中国加入DEPA将成中智双边合作新的推进器

21世纪经济报道 21财经APP 舒晓婷
2022-12-05

21世纪经济报道记者舒晓婷北京报道

“我对中国加入《数字经济伙伴关系协定》(DEPA)前景充满信心。”中国驻智利大使牛清报近日接受21世纪经济报道记者专访时表示。

今年8月,中国加入DEPA工作组正式成立,全面推进中国加入DEPA的谈判。去年11月1日,中国正式申请加入DEPA。

“中国是全球第二大数字经济体,正在加快数字化发展,建设数字中国,稳步拓展规则、规制、管理、标准等制度型开放。”牛清报称,中国加入DEPA将成为双边经贸合作新的推进器,促使中智企业在DEPA框架下开展更加深入的合作,共享数字经济发展红利,为双方企业和人民带来更大福祉,共同为推动全球数字经济发展作出积极贡献。

长期以来,中智双边经贸关系保持向好,中国连续12年蝉联智利第一大贸易伙伴和出口市场。据智利海关统计,2021年中智双边贸易总额达610亿美元,同比增长49%。

牛清报对21世纪经济报道记者表示,中智经济互补性强,经贸合作潜力巨大。中国正在加快构建新发展格局,推动更高水平对外开放,也将为中智经贸合作带来无限机遇。

值得一提的是,智利是中国在拉美“一带一路”合作的重要战略伙伴。牛清报认为,中智贸易得益于“一带一路”合作的同时,也将推动中智高质量共建“一带一路”持续走深、走实。在共建“一带一路”框架下,未来两国经贸合作将再上新台阶,造福两国人民。

(中国驻智利大使牛清报中国驻智利大使馆供图)

中智双边关系呈现三大特点

《21世纪》:迄今,中国和智利建交超50年。您如何评价双边关系所具有的特点?

牛清报:建交52年来,在两国几代领导人关心推动和社会各界参与支持下,中智关系始终保持良好发展势头,务实合作硕果累累,成为新兴市场国家团结合作的典范。

我认为,中智关系有三个突出特点:

一是开拓性。智利是拉美大陆第一个同新中国建交的国家。建交以来,智利在发展对华关系上始终走在地区前列,是拉美第一个就中国加入世贸组织与中国签署双边协议、第一个承认中国完全市场经济地位、第一个举办中拉论坛部长级会议的国家,也是拉美第一个同中国签署自贸协定并率先实现升级的国家。

二是互利性。中国连续12年蝉联智利第一大贸易伙伴和出口市场,“中国需求”促进了智利矿、农、林、渔等产业发展,提高了当地就业水平和人民生活。新冠疫情发生后,中智守望相助,抗疫合作成为两国人民友好新载体和两国合作新亮点。长期以来,中国企业积极参与智利基础设施建设,不断探索5G、云计算、新能源公交车等合作新领域,为智经济优化升级提供重要助力。

三是战略性。中智都是多边主义、国际关系民主化、经济全球化维护者。作为全面战略伙伴,两国关系已超出双边范畴,具有越来越大的地区性、全球性影响。智利率先响应“一带一路”倡议,智利时任总统两次出席“一带一路”国际合作高峰论坛,推动全球互联互通。新冠疫情发生以来,中智坚定支持世界卫生组织发挥领导作用,致力于加强国际卫生体系。

当前,中智关系面临新的机遇和使命。在亚太经合组织第二十九次领导人非正式会议期间,中智两国元首举行双边会晤,为新时期中智关系发展指明了方向,明确了重点。中智关系一定能继续阔步向前,更好地造福两国和世界。

《21世纪》:结合经贸、投资数据变化等情况,您如何看待两国经贸往来在不同阶段呈现出来的特点以及趋势?

牛清报:中国已连续12年蝉联智利第一大贸易伙伴。中智双边贸易额在2021年全年“井喷式”同比增长49%的高基数上,2022年前三季度同比增长10%。

中国是智利主要外资来源地之一。中国在智投资建立在平等互利、合作共赢的基础上,这为双方、特别是项目所在地带来实实在在的好处。

在新冠疫情延宕、全球贸易疲软的背景下,中智经贸合作展现出强大韧性和活力,再次证明了中智合作互利共赢。

中智经济互补性强,经贸合作潜力巨大。中国正在加快构建新发展格局,推动更高水平对外开放,也将为中智经贸合作带来无限机遇。

智利农产品对华出口强劲

《21世纪》:长期以来,智利樱桃、牛油果等农产品深受中国消费者喜爱。请问,两国在农业贸易领域取得了哪些亮点成果以及原因所在?

牛清报:智利是优质农产品生产国和出口国,也是名副其实的水果生产大国。智利樱桃、牛油果、三文鱼等特色产品享誉全球,农业发展潜力巨大。

农产品贸易是中智关系的重要组成部分,中国是智利农产品第一大出口目的地。根据智利海关数据,2022年前三季度智利农产品出口总额为201.6亿美元,其中对华农产品出口总额为40.2亿美元。其中,智利新鲜樱桃对华出口总额为13.5亿美元,占智利新鲜樱桃出口总额的88.2%。

智利新鲜樱桃不仅为中国消费者和智利种植者带来实实在在的好处,也成为中智两国沟通的一座“桥梁”,增进了两国人民的互相了解,拉近了民心。

两国农产品贸易特别是智利农产品对华出口强劲。究其原因,主要得益于几方面利好:

一是智利中部地区气候条件适宜,农业种植技术水平较高,农产品品质好。

二是中国对高品质农产品的需求强劲,同时,长期以来智利高度重视并开拓中国市场取得较好效果。

三是中智两国农业生产具有季节互补性,智利农产品供应期时逢中国国内农产品相对稀缺的冬季市场,这为中智双边农产品贸易奠定了良好基础。

四是2019年中智自贸协定“升级版”生效实施,2021年两国签署关于智利冷冻水果输华检验检疫要求的议定书,均进一步为智利对华农产品出口提供保障与便利。

《21世纪》:结合农业互补性、当前粮食安全形势等因素,您对两国在农业和农产品贸易领域的合作前景有何见解?

牛清报:智利是农产品生产和出口大国,中国是智利农产品第一大出口市场,两国农业和农产品贸易合作基础良好。

双方应进一步从战略角度推动农业互利合作,携手应对挑战,保持农业稳定发展,增强农产品供应链韧性,积极促进国际粮食安全和农业技术合作,推动人类可持续发展。

中企在智投资呈现“大规模、多元化”特点

《21世纪》:2018年11月,智利与中国签署共建“一带一路”谅解备忘录。您如何看待“一带一路”倡议对于两国经贸往来所起到的作用?

牛清报:智利是中国在拉美“一带一路”合作的重要战略伙伴,两国对“一带一路”合作的定位高度契合,双方制定相关规划,打造合作平台,引领后疫情时代双边各领域全面发展。

两国本着“共商共建共享”的原则,在政策沟通、贸易畅通、设施联通、资金融通和民心相通各领域取得长足进展。

 “一带一路”倡议为两国经贸关系提供了政策引领、设施保障、资金便利和民意支持。中智贸易得益于“一带一路”合作的同时,也将推动中智高质量共建“一带一路”持续走深、走实。

《21世纪》:在“一带一路”倡议等提振下,中企陆续赴智利投资。近年来,中企在智利投资整体呈现出什么特点和趋势?

牛清报:近年来,在“一带一路”倡议等因素提振下,中企在智利的项目整体呈现“大规模、多元化”的特点,具体表现为投资数额大、建设速度快、科技含量高、涉足领域广、发展后劲足。

在智中资企业积极参与智电力、通信、基础设施等多领域投资,多个大型项目落地,为智利后疫情时期就业增长和经济复苏作出重要贡献。

《21世纪》:智利5号公路塔尔卡-奇廉段特许经营项目是中资企业在智利中标的首个公路PPP项目,标志着中国企业成功进入智利基础设施特许经营领域。能否谈谈此项目对于中智合作以及当地发展的意义所在?

牛清报当前,智利5号公路塔尔卡-奇廉段两座主收费站已投入试运营,受到一致好评。

智利5号公路塔尔卡-奇廉段特许经营项目坚持共商共建共享原则,秉持开放、绿色、廉洁理念,是中智合作的一抹亮色,也是中资企业积极参与共建“一带一路”和“一带一路”高质量发展取得实效的一个缩影。

该项目为当地创造了大量就业,为助力智经济复苏发挥了积极的作用,也起到了引进先进技术、促进产业发展、提高民生水平的成效。

《21世纪》:您如何看待中智“一带一路”合作未来的发展方向?在能源、矿产等领域有何进一步挖潜的合作空间?

牛清报:中智两国元首在APEC领导人非正式会议期间举行双边会晤,就加强战略对接,高质量共建“一带一路”,深化传统领域务实合作,挖掘合作新动能达成广泛共识,为包括两国互利共赢的经贸关系在内的中智全面战略伙伴关系提供坚强的政治引领,注入强大动力。

下一步,中智双方将积极落实两国元首达成的共识,深化经贸、投资、农业等领域务实合作,进一步拓宽双向投资合作领域,在密切农业、矿业、交通、能源等传统领域经济合作的同时,挖掘公共卫生、清洁能源、数字经济等领域合作新动能,共同开发新的合作增长点。

我相信,在共建“一带一路”框架下,未来两国经贸合作将再上新台阶,造福两国人民。

中国加入DEPA将成双边合作新的推进器

《21世纪》:为应对气候变化挑战,中国、智利等100多个国家和地区提出净零排放目标。智利政府2020年正式推出绿色氢能战略。考虑到中智在可再生能源领域各自具有的优势和互补性,您对两国围绕可再生能源可展开的具体合作有何看法?

牛清报:智利地理位置特殊,长期以来高度重视生态环境保护,积极参与全球气候变化治理。2019年,智利政府制定了《2050年碳中和计划》;2020年,智利政府公布《绿氢国家战略》等新能源领域相关配套规划,争取在2030年之后成为全球清洁能源主要供应国之一。

展望未来,中智两国在可再生能源领域拥有广阔的合作空间。智利南部地区拥有充沛的风能资源,北部拥有高时长、高强度的太阳辐射,加之政府支持新能源产业投资和发展的优惠政策,综合营商环境较好。

中国企业可凭借自身在太阳能和风能领域的技术和装备优势,与智太阳能和风能资源对接,大力发展清洁能源,助力智利实现2050年“碳中和”目标以及“绿氢”抱负,造福智利社会与民众。

《21世纪》:2022年8月,根据《数字经济伙伴关系协定》(DEPA)联合委员会的决定,中国加入DEPA工作组正式成立,全面推进中国加入DEPA的谈判。您如何看待中国加入DEPA的前景?中国加入DEPA对中智在数字经济领域的合作与各自发展有何益处?

牛清报:2021年11月,中国正式提出申请加入DEPA。2022年8月,经过成员国认真评估,DEPA联合委员会决定同意成立中国加入工作组。

智利是DEPA的创始成员国,也是中国加入DEPA工作组协调国。中智两国元首会见时智利总统博里奇明确表示,智支持中国加入DEPA。

我对中国加入DEPA前景充满信心。中国是全球第二大数字经济体,正在加快数字化发展,建设数字中国,稳步拓展规则、规制、管理、标准等制度型开放。

中国加入DEPA,有利于推动数字贸易领域扩大开放,与成员建立起规则相通、标准相容的一体化数字贸易市场,有利于扩展与各国在新兴数字领域的互利合作,为企业带来数字产业合作商机,促进各方数字经济发展。

中国积极推动加入进程,也将增强DEPA作为更广泛国际数字经济规则的影响力。

我相信,中国加入DEPA将成为双边经贸合作新的推进器,促使中智企业在DEPA框架下开展更加深入的合作,共享数字经济发展红利,为双方企业和人民带来更大福祉,共同为推动全球数字经济发展作出积极贡献。