21世纪经济报道记者胡慧茵广州报道

“中泰一家亲”情谊源远流长。近日，中泰这对亲密的友好邻邦共同翻开合作的新篇章。

11月19日，中国国家主席习近平在曼谷同泰国总理巴育举行会谈。双方宣布构建更为稳定、更加繁荣、更可持续的中泰命运共同体，赋予“中泰一家亲”新的时代内涵，开辟中泰关系新时代，将为两国人民带来更多福祉，为亚太乃至世界和平与发展注入更多正能量。

两国领导人共同见证签署了《中泰战略性合作共同行动计划（2022—2026）》、《中泰共同推进“一带一路”建设的合作规划》以及经贸投资、电子商务、科技创新领域合作文件。

北京师范大学一带一路学院研究员万喆向21世纪经济报道记者表示，中泰两国共同签署的合作文件，以推动高质量共建“一带一路”为引领，重点加强投资、贸易、旅游、基础设施、产业园等传统领域合作，同时不断培育新增长点，推动数字经济、新能源汽车、科技创新等新领域合作取得积极进展，加强教育、医疗、扶贫、农业等民生领域合作。

今年是中泰建立全面战略合作伙伴关系的10周年。过去十年间，两国持续开展务实合作。值得关注的是，中泰两国的战略性合作还聚焦在高质量共建“一带一路”的规划。

当前，中泰两国高质量共建“一带一路”标志性项目——中泰高铁正在如火如荼地建设中。在中泰两国的洽谈中，双方也多次提到要加快中老泰三方铁路合作，并积极推进“中老泰联通发展构想”，重点加强基础设施“硬联通”，做好物流通关“软联通”。

双边贸易首度突破千亿美元

随着中泰经贸的联系日益紧密，中国市场上出现了越来越多产自泰国的商品，如稻米、天然橡胶、木薯、甘蔗和热带水果。

泰国农产品在中国成功打开销路，除了这些产品本身的高品质外，更有赖于中泰两国的深度合作。据了解，中国连续多年都是泰国最大贸易伙伴、农产品最大出口市场和主要外资来源国。即使在疫情影响之下，双方经贸合作依然强劲增长。

其实自2010年中国—东盟自贸区建成以来，中泰两国的农业合作就得到了充分的制度保障，而中国方面也已经对泰国94.5%的农产品取消关税。数据显示，2010—2020年，中泰两国农产品贸易额从36.8亿美元增至143.1亿美元，增加了2.9倍，年均增长14.6%；其中，自泰进口额从24.9亿美元增至100.3亿美元，增加了3倍。

而到了今年，泰国农产品出口再迎来利好政策。

今年年初，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式对泰国生效实施。根据协定，区域内90%以上的货物贸易将最终实现零关税。据中国农业农村部贸易促进中心数据，RCEP生效实施后，中国对泰国960个类目下的农产品维持零关税或立即降零，占泰国全部农产品的65.3%。有泰国椰子商户向媒体表示，他们不再像以前那样为出口订单担忧，RCEP带来的产业链调整助推他们的农产品在中国市场开拓更多销路。

北京大学国际关系学院教授杨保筠向21世纪经济报道记者表示，在中泰双边贸易额的增长中，农业占据了很重要的地位，这也是中泰经济的互补性决定的。据中国海关统计数据，泰国98%以上的木薯、70%的热带水果、1/3的橡胶和1/10的大米出口到中国。

对此，杨保筠表示，中泰双方都在高质量地落实RCEP，合作主要是利用自贸区的安排，使得双方的利益最大化。双方都抓住RCEP生效的契机，推动两国的农产品在贸易、关税等方面的制度化安排，“可见未来泰国向中国出口农产品具有增长潜力。”

万喆进一步表示，RCEP生效实施后，各种通关便利条件和措施得以快速实现，比如中泰农产品等易腐货物6小时的快速通关和贸易领域进一步降低关税等措施，为中泰进一步开展农产品贸易提供了新的动力。

其实不仅是农产品，RCEP生效也意味着，泰国与其他RCEP成员国进行跨境贸易往来时能获得更多便利。

中国驻泰国大使韩志强曾在采访中透露，2021年，中泰两国贸易额增长33%，达到1312亿美元，历史上首次突破千亿美元大关；泰国农产品对华出口119亿美元，增长52.4%。今年1至8月，中泰贸易额约911亿美元，同比增长6%，继续保持稳步发展势头。

有数据显示，到2025年，RCEP有望带动中国、泰国等15个成员国出口、对外投资存量、GDP额外增长10.4%、2.6%、1.8%。可见RCEP的生效实施，将为中国、泰国等各成员国企业创造更广阔的市场空间。

云南省社科院泰国所所长、研究员余海秋向21世纪经济报道记者表示，RCEP催生的区域经济融合机遇，促使中泰将进一步开放渔业产品、造纸、汽车零部件等市场，对农业、制造业等非服务业投资采用负面清单方式作出高质量承诺，将吸引更多中国企业在泰国投资建厂。

“硬联通”的愿景

中泰经贸在疫情期间的逆势上涨，还有赖于当地基础设施的互联互通。

事实上，2021年，中泰贸易的货物流通在很大程度上受益于中老铁路的运输。杨保筠向记者表示：“在疫情期间，由于运输困难，泰国出口榴莲等生鲜产品遭遇困难，最后通过中老铁路转运出口才解决问题，为当地果农挽回了损失。”

中国昆明海关统计数据显示，中老铁路开通9个月以来，国际货运总值突破100亿元，货物运输已覆盖老挝、泰国等国家和地区。中老铁路这条“黄金大通道”作用日益显现，惠及沿线地区国家。

今年7月1日，中老铁路万象南站换装场正式建成投用，首批跨境集装箱货物驶向泰国林查班港。有数据显示，万象南站换装场建成投用后，从中国昆明到泰国林查班港间的运输时间比汽车换装倒运缩短1天左右，运输成本减少20%以上，预计每年能吸引泰国30万吨以上农副产品、橡胶等跨境货物通过中老铁路运往中国。

在看到中老铁路开通所带来的经济效益后，泰国也加快中泰铁路建设的步伐。

21世纪经济报道记者从负责中泰铁路项目4-3标段工程的承建方中国建筑方面得知，10月28日，中泰高铁项目4-3标段预制梁场32米预制节段箱梁静载试验获得泰国朱拉隆功大学出具的检验报告，标志着项目预制梁场节段箱梁梁型全部合格。目前，中泰高铁一期工程已经进入全面建设加速期。

按照泰国方面的计划，预计到2027年初，中泰高铁的一期工程即从曼谷到呵叻段将完成建成通车。在此次中泰两国会谈中，双方都强调要加快中老泰三方铁路合作，积极推进“中老泰联通发展构想”。

“如果中泰铁路全面建成，并实现与中老铁路的接轨，将会降低运输成本，有力地推动泰国的出口。另外，中泰高铁所经过的地区，往往是以前泰国相对欠发达的地区，这将有利于沿线地区的扶贫减贫以及社会经济的发展。”杨保筠向记者表示，中老泰铁路通车以后，还将有助于泰国和其他东盟国家的商品向北经老挝进入云南，然后进入陆海新通道并直接抵达欧洲，将有助于泰国在东盟地区实现互联互通战略中的地位。

万喆也表示，打造纵贯南北、连通欧亚的中老泰铁路，能够以通道促物流、物流促经贸、经贸促产业，开通更多冷链班列、旅游专线、榴莲快递，使跨境运输更便捷、更节约、更高效，实现“货物北上，游客南下”。

泰国民众也对“中老泰联通发展构想”满怀期待。“我认为中泰高铁是一个很伟大的项目，”中泰高铁项目部行政人员Praphaphan Thaingamsin向21世纪经济报道记者表示，若中泰高铁建成以后，最大的变化将是交通变得更便利，“以前从大城府到呵叻府开车至少要3个多小时，但如今要是乘坐高铁，只需1个小时左右，“便捷交通带动旅游业的发展，给我们的生活带来了很大的益处。”

而对于预期中的经济效益，Thaingamsin表示，交通运输是农业和农村经济发展的重要基础设施之一，因为大多数的农产品都需要保鲜，缩短运输时长有利于确保农产品的质量，“我希望中泰高铁建成之后，将使泰国的农业发展更迅速。另一方面就是旅游业，我认为交通会对人们选择旅游目的地带来影响，希望中泰高铁能扩大当地的游客范围，提升泰国的经济水平。”

中泰高铁项目现场工程师Chinnawat Khaoprapa也向记者表示，通过中泰高铁运送泰国的农副产品，可以让中国民众更多地了解泰国的土特产，此外，日后两国通了高铁，文化交流也会更加深入。

打造新的合作增长点

中泰建立全面战略合作伙伴关系的10年来，两国的经贸合作行稳致远。如今，站在新的历史起点上，中泰两国正努力寻求和培育新的增长点。

在疫情期间，泰国充分感受到数字经济带来的经济效益。根据谷歌和淡马锡发布的东南亚电商行业报告，疫情期间，泰国的电商、流媒体服务等表现强劲。报告指出，泰国的数字经济规模在2021年将超过300亿美元，涨幅51%，预计到2025年泰国数字经济市场规模将增至570亿美元。另外，泰国的电商市场也增长迅速，该报告指出，预计今年泰国的电商将增加68%并突破300亿美元大关。

早在2016年，泰国政府就出台了“泰国4.0”战略，旨在利用创新的数字技术发展基础设施，提高产品附加值，促进泰国经济转型升级，最终实现“数字泰国”。而近年来，中国企业也在泰国积极参与数字经济方面的投资。今年，华为和阿里云都公布了到泰国的“出海”计划，如华为和阿里云都在泰国建立了数据中心。

杨保筠表示，泰国政府结合其国家发展战略，提出了建立“数字泰国”的计划，努力发展数字经济，以推进其新基建，即数字化领域的基础设施建设，而中国在数字经济方面的发展有一定优势，可与“数字泰国”战略对接。

在余海秋看来，今年RCEP的生效，也有助于泰国数字经济的发展，“RCEP有关电子商务、知识产权等制度安排，将进一步便利中泰跨境电商、数字经济等合作，促进中泰两国创新资源流动。”

其实除了数字经济，中泰两国还把注意力放在更多新兴经济的领域上。近年来，中国汽车、电商、光伏等领域企业纷纷在泰投资设厂。数据显示，今年前9个月，中国对泰投资增长势头迅猛，泰国吸引了来自中国的数百亿泰铢的投资。

杨保筠认为，通过中泰共建“一带一路”，把东部经济走廊项目打造成商品制造的集散基地，可助力泰国商品进入老挝、越南及其他沿线国家。而且，当前两国已经取得很多合作成果，中国企业在泰国，特别是东部经济走廊的投资大幅度增加，而且投资质量稳步上升。越来越多的中国企业参与东部经济走廊建设，如泰国林查班港的三期建设、石油区块的开发、天然气管道工程以及新能源汽车等很多项目都已经相继签约，有些已经实现投产。

他认为，中泰两国将加强共建“一带一路”和“泰国4.0战略”、“泰国东部经济走廊战略”对接，双方战略是高度契合的，这将有助于泰国实现将本国打造成东南亚地区中心的愿景。