APEC领导人曼谷会议开幕:聚焦“开放、联通、平衡”,中国倡议构建“亚太命运共同体”

21世纪经济报道 21财经APP 胡慧茵
2022-11-18

21世纪经济报道记者胡慧茵广州报道

11月18日,亚太经合组织(APEC)第二十九次领导人非正式会议在泰国曼谷正式开幕。本届APEC会议以“开放、联通、平衡”为主题,聚焦发展、合作和亚太自贸区建设。值得关注的是,本次会议是亚太经合组织成员领导人四年来首次线下聚首,具有特殊重要意义。

当地时间11月18日上午,中国国家主席习近平出席APEC会议并发表题为《团结合作勇担责任构建亚太命运共同体》的重要讲话。

习近平在讲话中指出,亚太是我们安身立命之所,也是全球经济增长动力之源。过去几十年,亚太区域经济合作蓬勃发展,创造了举世瞩目的“亚太奇迹”,亚太合作早已深入人心。现在,世界又一次站在历史的十字路口,亚太地位更加重要、作用更加突出。新形势下,我们要携手构建亚太命运共同体,再创亚太合作新辉煌。

会议上,习近平主席提出了四点建议:第一,维护国际公平正义,建设和平稳定的亚太;第二,坚持开放包容,建设共同富裕的亚太;第三,坚持绿色低碳发展,建设清洁美丽的亚太;第四,坚持命运与共,建设守望相助的亚太。

谈到会议中“开放”、“包容”等关键词,商务部研究院学术委员会副主任、区域经济合作中心主任张建平向21世纪经济报道记者表示,在当前逆全球化趋势出现,疫情持续、全球经济陷入滞胀状态、能源和粮食危机叠加供应链受阻的情况下,亚太地区继续坚持开放,共同发展,意义尤为重大。

他表示,本届APEC以“开放、联通和平衡”为主题意味着,亚太经济体作为21世纪全球经济增长的“火车头”,需要继续加强全球供应链和价值链的连接和合作,加强均衡和可持续发展。

更高水平的开放格局

坚持开放包容的合作,向来是亚太合作的生命线。经过数十载的努力,亚太区域经济合作早已成为备受世界瞩目的“亚太奇迹”。具体从经济数据来看,亚太地区占世界人口三分之一,占世界经济总量逾六成、贸易总量近一半。

亚太地区创造出庞大的经济体量,也代表着日益提升的影响力。

上海国际问题研究院区域经济室主任、研究员陈友骏向21世纪经济报道记者表示,亚太地区经济总量占世界经济总量逾六成,该地区包含了广大的发展中国家,而这些发展中国家共同组成了一个规模庞大的市场,这也是现在亚太经济最大的优势。另一方面,该区域也是由高素质人口组成,并有很大的劳动力比重,不仅为该区域未来的经济发展提供很大的潜能,还有助于制造业在这里产生集群效应,实际上也为全球贸易和全球的经济合作提供动能。

亚太地区是目前全球经济最具增长活力的地区之一。今年对于亚太区域合作来说别具意义,因为《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)正式生效实施。该协议的影响范围甚广,覆盖了全球人口的47.4%,成员国的GDP加起来为26万亿美元,占全球的32.2%,而外贸总额占全球29.1%。

RCEP是中国对外开放的新标杆,对世界而言,该协定还将显著提升东亚区域经济一体化水平、为区域内贸易投资带来蓬勃商机。截至目前,RCEP正式实施生效已有10个多月,贸易成果得到充分的展现。据海关总署数据,今年前10个月,我国对RCEP其他14个成员国进出口增长8.4%,其中,中国对东盟进出口同比增长15.8%。

亚太区域合作紧密、多元化国际市场布局正持续优化。与此同时,中国还不断为亚太经济一体化创造更好的条件。在推动RCEP的同时,中国还在积极申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)和《数字经济伙伴关系协定》(DEPA)。

陈友骏指出,如果《区域全面经济伙伴关系协定》、《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》、《数字经济伙伴关系协定》三者能够很好地融合,会对亚太地区的经济一体化和贸易自由化产生更好的互补作用,而目前,中国还得考虑如何进行三者之间的整合。

张建平则表示,无论是RCEP还是CPTPP和DEPA,都代表了21世纪的贸易投资规则体系,中国在致力于对接的同时,在某些领域,甚至承担起引领国际经贸规则制定的角色。

中国不断深化亚太经合组织框架内合作,与此同时,始终致力于打造更高水平的开放格局。“亚太地区的开放是正在进行时,是朝着共同构建亚太自贸区的战略目标前进。”陈友骏向记者表示,亚太地区的发展需要达成遏制贸易保护主义和单边主义的共识,要为经济合作创造更多良好外部环境的共识。

加强互联互通和产业链合作

今年APEC会议还聚焦于“联通”与“平衡”这两大关键词。

陈友骏表示,APEC会议的主题有多层含义,不仅意在遏制贸易保护主义的抬头,还在于推动全球贸易自由化,以及进一步加强亚太国家之间的经济互联互通,为全球经济的复苏提供更大的动能。

区域内各国之间互联互通水平的提升,为亚太经济复苏铺平了道路。

11月16日,一列银白色车身、身带橙红两色涂装的列车,驶出印尼万隆郊区的德卡鲁尔站,该高速铁路的各项指标参数表现良好。这辆高速铁路就是中国“一带一路”倡议在东南亚落地的标志性项目——雅万高铁。雅万高铁是印尼和东南亚地区的第一条高铁,规划全长142.3公里,最高设计时速为350公里。通车之后,印尼首都雅加达到印尼第四大城市万隆之间的旅行时间,将由现在的3个多小时缩短至40分钟。

在雅万高铁之前,连接中国昆明和老挝万象的中老铁路去年底全线开通运营,目前中泰铁路也在有条不紊地推进。伴随着中国“一带一路”倡议落地的深化,亚太区域互联互通的图景更加清晰。

亚太地区的“硬联通”完善,将助力地区各国的互利共赢。“亚太地区的互联互通在逐步推进,像雅万高铁,包括中国和东盟国家的一些高铁项目,从中可以看出在基建项目中的显著进展。”陈友骏表示,展望未来,除了陆上通道,亚太地区的互联互通还可以通过海上通道和空中通道进行拓展,这样更有助于亚太区域内的货物贸易和服务贸易,增强人员流动和社会交流。

张建平也表示,未来要实现高层次的互联互通,要在朝着海陆空高效衔接,打造综合的交通运输网络体系的方向发展。

搭建联通设施只是的第一步。围绕着构建亚太命运共同体的目标,亚太各国还努力打造稳定畅通的产业链供应链。

“亚太地区拥有中国和美国这样处在全球价值链核心的国家。另外,该地区还有东亚生产网络体系,它的全球供应链和价值链的协作水平是全球领先的,”张建平表示,打造稳定畅通的全球供应链和产业链,需要坚持推动贸易和投资的自由化和便利化,使得供应链的合作更加稳健。

疫情之下,数字化转型凸显其在供应链产业链畅通上的价值。亚太经合组织秘书处执行主任丽贝卡·玛利亚曾表示,疫情让我们更加注重数字化转型,也让我们看到数字化对于推动贸易便利化方面的重要作用。

在APEC会议上,推进绿色经济和数字化转型被频繁提及,这也是下一阶段的发展方向。

这两大发展方向十分符合民众的利益。陈友骏表示,“气候变化已经成为全人类共同应对的矛盾,多个发达国家提出要在2050年实现碳中和,中国也承诺要在2030年前实现‘碳达峰’,并在2060年前实现‘碳中和’。在这样的背景下,清洁能源和绿色发展成为大家关心的核心问题。另外,数字经济是全球经济的亮点。这肯定会对接下来的产业升级换代和技术改良都会产生一定的促进作用。” 

当前,要实现这一目标还存在难度。陈友骏指出,在进行绿色转型的过程中,还得平衡替换设备的成本和收益的问题。