南财全媒体集团见习记者冯栩莹深圳报道 近日，深圳发布《深圳市推行首席数据官制度试点实施方案》（简称《方案》），将在市本级政府、4个区政府（福田、南山、宝安、坪山）、8个市直单位（市公安局等）试点首席数据官制度。
深圳的做法是，在市政府、试点区政府、试点部门分别设立本级政府和本部门首席数据官，并且引进专业人才协助首席数据官开展工作，以推动数据开放与共享，助力深圳智慧城市和数字政府建设。
国内已有省份试点首席数据官制度，但主要是在企业领域。今年5月，广东省率先试点政府首席数据官制度，随后绍兴市和杭州市滨江区等地也相继推出了首席数据官制度。
与其他城市相比，深圳更加强调首席数据官在智慧城市建设中发挥的作用。如何通过首席数据官制度打破政务数据“数据孤岛”问题，仍需各方面进一步探索。
深圳试点首席数据官
对数字治理的需求催化了政府首席数据官的诞生，这一岗位被应用于城市治理中，纳为政府政务数据管理领域的关键环节。
2021年5月，广东发布《广东省首席数据官制度试点工作方案》，选取省公安厅、省人社厅等6个省直部门以及广州、深圳、珠海等10个地市开展试点工作，推动建立首席数据官制度，深化数据要素市场化配置改革。
据广东省政务服务数据管理局有关负责人介绍，首席数据官的职责将侧重于统筹数据管理和融合创新，推进公共数据共享开放和开发利用；领导本行政区域内数据工作，对信息化建设及数据发展和保护工作中的重大事项进行决策；组织制订数据治理工作的中长期发展规划及相关制度规范，推动公共数据与社会数据深度融合和应用场景创新。
深圳是广东首席数据官制度的十个试点地市之一。对于数据开放共享引发的数据安全和隐私泄露风险，今年6月，深圳通过了全国首部综合性数据立法——《深圳经济特区数据条例》，明确数据相关权益范围和类型，强化个人数据保护，构建数据治理的制度安排，为首席数据官制度落地提供了法治保障。
深圳市推行首席数据官制度试点的六大职责为：推进智慧城市和数字政府建设、完善数据标准化管理、推进数据融合创新应用、实施常态化指导监督、加强人才队伍建设以及开展特色数据应用探索。
《方案》明确，在数据共享开放层面上，首席数据官的首要职责就是打破原有政府部门在数据处理上“各自为政”的局面，解决政府内部“数据孤岛”问题，从而进一步实现数据在公共服务与城市治理层面的有效应用。
在数据应用开发层面，首席数据官制度在数据共享开放的基础上，能够更好推动社会数据与公共数据的融合。业内人士认为，深圳作为电子信息和数据产业基地，汇聚了腾讯、华为、中兴通讯等数百家本土数据企业，基本形成较完善的大数据产业链。首席数据官制度的推行将有助于数据共享，加强社会信用体系建设与数据赋能基层治理等方面实现创新应用。
首席数据官怎么做
《方案》提出不同试点区根据自身特点开展特色数据应用探索，如福田区重点依托深圳人工智能应用创新服务中心开展公共数据资源开发利用；南山区重点推广“一官两员”制度经验，提升数据安全监测预警处置能力等；宝安区重点开展智能社会治理应用，探索城市治理的新路；坪山区重点开展推广首席信息官和首席隐私官经验，强化信息化建设的统筹推进、政务数据的分级分类与隐私保护等。
据了解，福田区已经形成《福田区首席数据官制度试点工作方案》，以数字化转型为抓手推进首席数据官制度落地运作和完善；此外，福田区还将加强河套深港科技创新合作区科研机构和企业沟通，探索政务与企业数据的融合开发运用。
此外，南山区已出台《南山区智慧南山（数字政府）“一官两员”管理暂行办法》。宝安将重点开展智能社会治理应用，运用AI赋能治理。
坪山区印发《坪山区政务数据分级分类管理办法》，并配套出台《坪山区CPO(首席隐私官)制度》《坪山区信息系统用户权限管理办法》及相关指引，以分级分类和隐私保护助推政务数据开放共享。
从企业扩及政府
“首席数据官”一职源自于企业，其职责为通过数据管理为企业未来的业务发展和运营提供战略性的建议和意见。
公开信息显示，首席数据官（简称CDO）可以追溯到2008年全球金融危机，利用数据防范金融风险的做法促使首席数据官进入各类机构的主流，被定义为组织机构内承担数据质量管理职责的高层管理人员。随着数据资源的不断发展，首席数据官的职责任务也不断拓展，将在政务系统中发挥重要作用。
目前已有许多国家在中央以及地方层面设置政府“首席数据官”。国际金融危机后，2009年，首席数据官延伸到政府政务数据管理领域，美国科罗拉多州成为该国第一个设置政府首席数据官的州。在联邦政府层面，2013年美联储任命了首席数据官。
国内已有省份试点首席数据官制度，但主要是在企业领域。2021年5月，江苏省发布通知，试点企业首席数据官制度。江苏省工信厅表示，推行企业CDO制度是提升数据管理能力、培育数据要素市场的重要抓手，是建立企业级数据统一策略和标准规则、推动数据文化构建和创新的有效途径，也是充分发掘内部数据驱动需求、实现数据业务增值的具体举措。
广东省率先试点政府首席数据官制度，随后于今年5到6月份，绍兴市和杭州市滨江区等地相继推出了首席数据官制度。
其中，浙江绍兴市鼓励各级党政机关、法院、检察院、民主党派、工商联、人民团体、国有企业及其他单位（部门）设立首席数据官。绍兴市市大数据局相关负责人说，建立首席数据官制度将有助于各单位（部门）实现数据共享，跨部门协同应用。根据计划，我市各相关单位（部门）将于近期完成首席数据官制度的全覆盖，并于8月底前，完成全市首席数据官的首轮培训。杭州市滨江区提出区首席数据官由区数字化改革专班负责同志担任，街道、部门首席数据官由各单位分管负责人担任。
