大湾区观察|共同富裕:房住不炒、平台整肃、教育双减背后的政策逻辑

21世纪经济报道 21财经APP 广东粤港澳大湾区研究院资深研究员 郭玟君
2021-07-29

大湾区观察Banner.jpg从“房住不炒”,蚂蚁金服暂缓上市,滴滴出行全网下架,“三孩”政策,到上周出台的教育“双减”政策,再到本周七部门联合发文保障外卖送餐员权益……过去近一年时间里接连出台的政策应接不暇,更让中概股及A股中相关板块此消彼长,大幅波动。热点板块的切换预示着一个崭新的时代正缓缓拉开序幕。这些政策背后的逻辑,值得企业和资本,城镇和乡村的居民努力去理解并适应。

共同富裕成为核心目标

在迎来中国共产党成立一百周年的重要时刻,我国脱贫攻坚战取得了全面胜利,接下来,共同富裕将接棒全面小康,成为下一个阶段我国经济发展的核心目标。6月10日,中共中央、国务院印发《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》,提出以促进共同富裕为主线,提出了产业发展、分配改革、城乡协调、文化建设、生态环保、安全治理等全方位的改革目标。中信证券预计,全国范围的《促进共同富裕行动纲要》将在2021年年内出台,浙江实践将为全国推广积累宝贵经验。

何谓共同富裕,从《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》我们不难看出,其追求的不仅是物质层面的富裕,更是精神层面的富裕。共同富裕也不是平均主义,因为政策强调“幸福是奋斗出来的”,因而要求优化分配制度;同时,“必须让人民群众共享发展成果”,这就要去降低居民的生活成本。在走向共同富裕的道路上,未来的竞争应该更公平、分配应更合理、社会应更和谐、环境应更清洁、治理应更井然。其终极目标是不断提升群众的获得感、幸福感和安全感。

实现共同富裕任重道远

我们目前距离共同富裕仍有较大差距。改革开放以来,伴随着我国经济持续增长,我国的收入基尼系数整体呈上升趋势,2008年后虽有所下降,但仍处于警戒线以上,反映我国贫富分化程度较大。

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数据来源:世界银行、国家统计局等

图:伴随着经济增长基尼系数呈上升趋势

从我国居民收入结构上看,我国的分配格局呈城乡差距显著和区域发展不均的现状。同时,行业垄断持续加剧,例如通过平台经济获得市场垄断地位的互联网企业以及自然垄断、行政垄断形成的石油、电力、金融、教育、医药企业收入明显高于其他行业。加之资本市场和房地产市场的无序扩张,进一步扩大了贫富差距。这一切,都是与共同富裕的目标背道而驰的。

随着我国进入新发展阶段,贫富分化带来的问题越来越显著。一方面,新发展格局要求以国内大循环为主体,这就要求提振国内消费,而贫富差距过大导致中低收入人群消费不足,高收入人群占比极小提升整体消费空间又有限,不利于消费扩大和升级。数据显示,近几十年来,中国居民消费增速保持平稳增长,但居民最终消费率却明显低于国际平均水平。另一方面,大平台、大机构的垄断使资源和财富更多流向大型企业和企业家,这已经严重挤压中小企业和创业者的生存空间。中国的经济有一个“5678”说法,即中小企业贡献了全国50%以上的税收,60%以上的GDP,70%以上的技术创新成果和80%以上的劳动力就业。没有中小企业的兴旺发达,稳就业、稳金融、稳投资、稳外资、稳外贸、稳预期等“六稳”,都将成为一句空话。此外,要缓解中国人口老龄化趋势,也需要通过推动共同富裕,提升群众的获得感和幸福感,进而提升生育意愿。

全力移除共同富裕“绊脚石”

大机构的垄断、资本的无序扩张、市场过度竞争带来的“内卷”,皆是广大人民群众走向共同富裕的“绊脚石”。其具体表现则是压在人们头上的“新三座大山”——日益高企的教育、医疗、住房成本,以及“996”甚至“715”。只有移除这些不可承受之重,方能让百姓真正享有获得感和幸福感,真正实现共同富裕。这是近期乃至未来较长一段时间的政策逻辑。

首先,面对房价上涨过快问题,“房住不炒”将是未来不会动摇的政策方向,预计房地产长效机制将会逐步建立以减轻居民住房负担。

其次,面对教育支出与医疗支出等占比较高,未来政府将提供更多公共服务,并全力降低居民教育医疗成本。

面对大平台、大机构依托垄断资源挤压中小企业及个人发展空间以及加剧“内卷”问题,国家已经采取并将继续推进整肃工作,包括加强反垄断监管、加强员工及消费者权益保护及促进公平等。大平台、大机构依靠垄断资源谋取暴利时代将一去不复返。

以上是政府看得见的手,在努力打破市场以及市场中各个个体难以改变的“囚徒困境”。

而市场的参与者也在行动。快手、字节取消大小周,腾讯等大厂也传出了告别996的消息。毕竟,随着企业的发展脱离早期追求扩张的时期,如果不追求向精细化管理转型,很难在市场竞争中留住人才,保持优势。中国的消费者也更加“走心”,最近红星美凯龙的走红就是其中的一个例子。

共同富裕方能行稳致远

今天的中国,已经是全球第二大经济体,已超过美国成为全球最大单一消费市场,并已连续11年成为世界最大的制造业国家。大国崛起理应有大国担当,做好示范。从小康走向共同富裕的中国,也理应更加注重发展的质量和韧性。

未来,ESG(Environment、Social Responsibility、Corporate Governance,即环境、社会责任和公司治理)将日益成为政府和企业的关注重点。企业家决策时不仅要考虑盈利,要比过去更多地考虑社会责任。例如,是否做到低碳环保?是否兼顾公平?是否增加了人民的获得感和幸福感?而这个人民,不仅仅是客户,还包括员工、上下游以及左邻右里。

相信未来,世界将会奖励那些真正创造价值且厚道的企业和个人。共建和谐、共同富裕方能行稳致远,对于国家如此,对于企业、资本、企业家、投资人和员工亦如此。因此下一个风口,大概率会在与之相关的产业,如:碳中和、大消费和硬科技。

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