7月27日，《佛山市推进制造业数字化智能化转型发展若干措施》（下称《若干措施》）正式发布，提出全面推进制造业数字化转型。

而仅在两周前，广东省也发布了制造业数字化转型相关文件。广东提出，要想巩固制造业优势，必须抓住产业互联网机遇，用数字化转型为全省制造业发展带来新动能。

今年上半年，广东GDP达到5.7万亿元，尤其是以数字化智能化为代表的工业新动能较快增长：先进制造业增加值同比增长15.1%，两年平均增长5.0%；高技术制造业增加值同比增长9.0%，两年平均增长4.2%。

2020年，佛山先进制造业增加值占规模以上工业比重达50.2%，规模以上工业企业超7700家，总产值达2.33万亿元，是万亿GDP城市中罕有的工业占比近六成的制造业城市。

佛山作为全国唯一的制造业转型升级综合改革试点城市，在推动制造业数字化转型上不遗余力。佛山“十四五”规划纲要提出，将深入开展“2+2+4”产业集群数字化赋能行动，打造一批数字化车间、智能工厂等，到2035年，全市数字经济总体规模达2万亿元左右。

 

大手笔：百亿补贴撬动数字化转型

南方财经全媒体记者注意到，佛山此次扶持政策力度非常大。据《若干措施》，其对单个企业的财政扶持奖励少则200万元、多则2000万元，最高可达1亿元。如此补贴力度，放眼全国也属前列。

此前佛山市长郭文海公开表示，数字化转型升级是佛山经济“强身健体”之路，未来三年内提供近100亿元财政补贴，引领推动制造业开展数字化转型。

《若干措施》的另外一大特点是，佛山要建设数字化智能化示范工厂、示范车间，打造工业互联网标杆示范项目。尤其针对入选的标杆数字化智能化示范工厂，最高一次性奖励2000万元，对于进行数字化技术改造固定资产的制造业企业，最高扶持资金1亿元。

中山大学港澳珠三角研究中心副主任林江认为：“佛山此次重补标杆示范企业，而非‘撒葱花’方式，一是希望提高财政补贴的效率，二是希望补贴能产生强者更强的效应，真正补贴到想转型、有能力转型的企业。”

同时，佛山在抓龙头企业数字化转型标杆的同时，也抓产业集群的数字化改造，通过产业集群的方式带动中小企业开展数字化转型。

例如，在佛山顺德，4个国家级工业互联网项目、11个省工业互联网标杆示范项目、28个市工业互联网应用示范标杆项目已经落地。

自2012年起，作为家电制造业龙头企业的美的集团就在持续推进数字化转型，如今制造效率已提升62%、自动化率已提升44%。2018年，美的推出“美云智数”，从制造端的供应链体系，到营销及大数据移动化等多个方面，赋予企业互联网化、移动化、智能化。

美的厨电、美的洗涤获得了国家级“5G+工业互联网”试点示范项目，美的微波炉顺德工厂成为佛山首家灯塔工厂，全省三个灯塔工厂两个属于美的集团，“美云智数”成为国内优秀的工业互联网平台和服务商。

林江表示：“数字化转型是一项复杂、细致的系统工程，既有传统企业的数字化工厂改造，也有数字化产业的扩展、新型数字化产业链条的形成。财政补贴越有针对性，就越有希望将财政资金用在刀刃上，更好地发挥出对高新技术企业财政支持的放大效应。”

此外，《若干措施》还提出了相应的配套性政策。例如提供专项资金加强企业家培训，加大人才引进和培育力度，按政策对符合条件的全职新引进人才给予最高400万元扶持，“一事一议”领军人才上不封顶。

 

佛山制造业数字化转型“榕树模式”

作为制造业重镇，佛山2020年仅微波炉的产量就高达5134.8万台，而全国产量为9321.6万台，即全国每生产两台微波炉就有一台来自佛山。

这得益于佛山很早就推动制造业向数字化转型。数据显示，佛山已拥有像海天、伊之密等45个工业互联网应用标杆示范项目、55个广东省智能制造试点示范项目。美的集团更是孕育出了两个灯塔工厂。

但在数字化转型过程中，中小产业集群的转型一直是佛山的难点。

业内专家分析认为，佛山中小企业在开展数字化转型中面临资金投入难、数据采集难、数据保护难和决策转化难等困境。尤其在数据采集方面，佛山大多数的中小企业需要再造企业组织和生产技术，这对资金和技术的要求非常高。

林江认为：“数字化转型要产生成效，需要以核心企业为龙头形成一定的产业集聚效应，佛山的中小企业集群，意味着核心企业会比较缺乏，数字化产业的集聚效应可能需要更长的时间才能形成。”

佛山的产业呈“榕树模式”，一家企业起步，其他民营企业会纷纷模仿学习，形成规模，而在数字化转型道路上会形成抱团发展的特点。

“大量的中小企业集群，意味着佛山会有更多的企业愿意接受数字化转型的洗礼，而且相关的企业可以在数字化转型的道路上相互支持和取长补短。”林江提到。

佛山此轮制造业数字化转型升级背后，政策指向性明显。佛山希望通过支持产业链龙头企业充分发挥“头雁效应”，再依托工业互联网平台与产业链上下游中小企业深度互联，引导中小企业抱团数字化转型，鼓励产业集群中小企业抱团发展。

除此之外，佛山的优势还在于，这一轮制造业数字化改造实际上是向先进制造业中心升级。佛山自身的民营品牌已有自身的产业积累，需要接入产业互联网，继续优化实现高效能生产。正如美的提出，要将“数智驱动”作为四大战略之一，用数字化打通全产业链条，赋能自身品牌。

林江认为，对比来看，东莞则以加工制造业为主，数字化改造主要是打造先进制造业基地，东莞的特色是转型，佛山的特色是升级，“转型当中有升级，升级当中也有转型，两个制造业城市各有特色，又相辅相成，相互借鉴，互相促进。”