惠誉:亚太地区政府债务负债率将持续上升

21世纪经济报道 21财经APP  
南方财经全媒体记者,钟小韵   2020-09-08 18:46:53

9月8日,国际评级机构惠誉表示,2020年至2022年,亚太地区多数获得评级的主权国家的一般政府性债务占国内生产总值GDP的比例将持续上升。

惠誉指出,2020年在新冠疫情危机全球出现经济下滑时,亚洲经济体总体上来说具有足够的政策空间应对。尽管预测亚洲经济将在2020年下半年转为正增长,未来应对新冠疫情支出将减少,经济复苏将带来财政收入的增加,但是惠誉认为对于该地区而言,财政方面调整的过程更加漫长。2021年至2022年,超过一半的亚太地区主权国家一般政府性债务占GDP的比重将会持续上升。

根据惠誉公布的数据,中国2020年一般政府性债务占GDP的比例将为55.9%,2021年为56.9%,2022年达到57.8%。2020年至2022年,中国香港公共债务占GDP的比重预测分别为43.5%,41.0%和39.2%。中国澳门则没有公共债务。

财政部在新闻发布会上曾公布,截至2019年底,按照国家统计局公布的GDP数据计算,全国政府债务的负债率(债务余额/GDP)为38.5%,低于欧盟60%的警戒线,也低于主要市场经济国家和新兴市场国家水平。

提高赤字率、发行特别国债,是我国应对当前经济形势的重要政策工具之一,是特殊时期的特殊举措。国家发展改革委秘书长丛亮回应记者提问也表示,党中央、国务院高度重视债务风险防范的问题,并把它作为三大攻坚战的重要任务之一。要瞻前顾后,将债务总水平控制在风险可控的范围内。

今年政府工作报告显示,今年新发行的政府债券规模将达到8.5万亿元,相较于去年增长了73%。根据央行公布的社会融资规模统计,截至到2020年7月底,政府债券存量规模达到42.07万亿元。如果根据国家统计局核算的2019年GDP(990865亿元),7月底全国政府负债率达42.46%,全年全国政府负债率可能达到46.66%,依旧低于重要市场经济国家和新兴市场国家水平。

惠誉预测,日本2020年至2022年一般政府债务的负债率分别为259.2%、260.5%和260.6%,韩国则分别为44.8%、47.8%和49.1%。印度2020年一般政府债务的负债率将达到87.9%,2021年至2022年,其负债率将保持在85%以上。

惠誉发布的报告还指出,中期财政展望是其信用评级的重要考虑因素之一,2020年各国公共财政急剧恶化,后续财务整固没有积极进展,将会影响主权国家信用评级。如果一般政府债务占GDP的比例在中期进一步增加,几乎所有展望为负面的亚太地区主权国家都可能面临评级下调的风险。

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