香港各界热议前海新机遇:将为香港长远发展勾勒新蓝图

21世纪经济报道 21财经APP 王帆
2021-09-14

21世纪经济报道记者王帆 深圳报道 “扩区之后,前海的面积差不多相当于香港岛和九龙的面积总和。”中国银行(香港)有限公司经济及政策研究主管王春新如此向21世纪经济报道记者表示,语气中难掩兴奋。

《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》(以下简称“前海方案”)9月6日正式公布。9月10日,广东省政府举行“广东省推进横琴粤澳深度合作区、前海深港现代服务业合作区建设”新闻发布会;9月13日上午,深圳市召开推进前海深港现代服务业合作区建设新闻发布会,迅速出台了深圳市贯彻实施的具体方案,提出了12个方面、44条举措。方案和举措受到了香港各界的热烈欢迎与讨论。

深港合作,渊源已久。此次《前海方案》公布,从香港政界人士、专业研究者,到企业界、创业者,一个基本的共识是,《前海方案》将为香港创造新的发展空间和机遇,香港的企业、市民也要积极抓住机遇,更好地融入国家发展大局。 

深港两地政府将成立前海工作专班

9月6日,香港特区行政长官林郑月娥率领特区政府代表团到访深圳,出席深港高层会晤暨深港合作会议,《前海方案》也正是在这一天正式印发。

林郑月娥在当晚公开表示,在国家40多年的改革开放历程中,香港和深圳的合作创造了独一无二的“双城故事”,充分体现以香港所长,贡献国家所需的互惠共赢关系。《前海方案》的推出,将有力推动更高水平的港深合作,发挥两地在粤港澳大湾区内“双引擎”的功能,不但能充分发挥香港在高端专业服务业的固有优势,助力提升前海深港现代服务业合作区的功能,更能促进香港专业服务业长远发展。

林郑月娥还透露,为加快推动在前海更高水平合作和更多具体措施,港深两地政府早前已同意成立高层次的工作专班,港方的组长是政制及内地事务局局长。

9月9日,国新办举行横琴、前海开发建设情况新闻发布会,香港特别行政区政务司司长李家超在发布会上表示,《前海方案》的重点是推动高水平对外开放,推动现代服务业创新发展,加快在前海建立与香港联通、国际接轨的现代服务业体制。香港特区政府深信,香港定能用好“一国两制”的制度优势,参与推动前海现代服务业发展,同时也会更全面发挥香港国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽的优势,为香港专业服务提供更广阔的发展空间。

香港特区政府财政司司长陈茂波9月12日发表网志表示,《前海方案》的发布将为香港整体的长远发展勾勒新蓝图。

陈茂波认为,《前海方案》的发布给香港带来的机遇体现在三个方面:首先,香港的发展空间大了,在加强规划与发展、规则衔接与机制对接、产业的协同互联后,缓解了土地制约令香港产业发展空间不足的问题;其次,香港的产业提升动力增强,香港的支柱产业及优势产业均可望受惠;第三,青年人有了更宽广的发展平台。

王春新向21世纪经济报道记者表示,《前海方案》提出的扩区以及一系列的制度安排,是内地与香港合作的重大突破,也是粤港澳大湾区合作的重要提升,香港的现代服务业、创新产业、金融业等都将获得更大的发展机遇。

规则衔接、产业合作迈向深化

自诞生以来,前海合作区就被赋予了在“一国两制”框架下,探索深化与香港合作新途径的使命。

而作为主要聚焦现代服务业的深港合作区,前海与香港在产业领域的合作,很大程度涉及规则衔接、机制对接的问题。

过去,前海已经取得了诸多成效,譬如,在推进深港法律合作方面,选任香港调解员、陪审员参与涉港纠纷化解和案件办理,完善域外法律查明与适用体系,确保域外法律“认得全、查得明、用得准”,开展粤港澳律师事务所合伙联营试点,全国15家联营律所中有6家落户前海。

前海也在积极推进深港跨境执业便利,香港的税务师、注册建筑师等20多类专业人士可在前海合作区便利化执业。

安永华南区主管合伙人黄寅向21世纪经济报道记者介绍,今年1月,深圳税务局印发了《港澳涉税专业人士在中国(广东)自由贸易试验区深圳前海蛇口片区执业管理暂行办法》,前海全面放宽限制,对取得香港税务师或澳门会计师资格的港澳永久性居民,允许其执业登记后免试跨境执业。这对于安永这种国际会计师事务所来说是重大利好的消息,可以加快企业内部跨境人才的流动。

《前海方案》进一步提出,支持前海合作区在服务业职业资格、服务标准、认证认可、检验检测、行业管理等领域,深化与港澳规则对接,促进贸易往来;支持港澳医疗机构集聚发展,建立与港澳接轨的开放便利管理体系等。

另一方面,伴随着扩区,前海的产业结构更加丰富,深圳提出将加强与香港在现代金融、数字时尚、会展经济、海洋经济、专业服务等领域合作。

香港“一国两制”研究中心研究总监方舟认为,比如在港口业务上,香港侧重发展航运服务业,深圳侧重物流业,双方可以共同发展;香港在会展行业有着丰富的经验,深圳在会展新城的规划建设中可以充分参考;香港机场多年来是国际著名的航空枢纽,机场管理水平也处于全球领先地位,深圳方面可以通过深化深港合作,实现两地机场的互补共赢。

黄寅则指出,扩区之后,香港将可能有更多的科创项目依托深圳完善的产业链落地,同时前海将吸引更多香港的人才前来发展,加强深港两地产业合作、人才交流的深度和广度。

香港青年更宽广的发展平台

在香港的研究人士看来,香港面临着经济结构相对狭窄,并且依靠自身内部的动力短期内难以改变的局面。一般而言,高科技产业以及高端制造业能够容纳较多高薪岗位,而香港恰恰缺乏这些行业,这也导致年轻人缺乏向上流动的机会。

到香港以外的地方寻找机会,成为一些香港年轻人的选择,而前海,恰恰提供了这样的机会。

方舟向记者提到了一个细节,“有一次我们建议前海开放更多面向香港大学生的实习岗位,前海方面马上协调出700多个岗位。前海历任领导对深港合作都非常关心,也体现了前海与香港合作的‘从大处着眼,在细处落实’,前海11年来取得的令人瞩目的改革创新成果与这样的工作理念是分不开的。”

前海富思传媒(深圳)有限公司总经理陈润富是土生土长的香港人。2019年,经大学老师推荐,陈润富参加了由香港设计总会主办、香港特区政府“创意香港”赞助、前海深港设计创意产业园二元桥作为合作伙伴的“大湾区创业孵化计划2019”项目,他入选前50强初创创意企业,获得15万港币的创业奖励及入驻前海的机会,并成立前海富思传媒(深圳)有限公司,开启了创业之路。

目前,陈润富也是粤港澳大湾区青年创新创业中心副总经理,香港青年创新创业协会深圳办事处主任。他向21世纪经济报道记者表示,前海扩区,最重要的不只是物理空间的扩大,更是希望进一步打造改革开放高地。

尤其令陈润富激动的是,《前海方案》提出,积极稳妥制定相关制度规范,研究在前海合作区工作、居留的港澳和外籍人士参与前海区域治理途径,探索允许符合条件的港澳和外籍人士担任前海合作区内法定机构职务。

他表示,一些特定行业的香港专业人士今后有机会进入到机构任职,从而更深入地参与到相关产业政策制定以及管理工作中,这将可能更好地促进深港两地的制度对接。

另一方面,从产业发展的角度来看,陈润富表示,文化创意是香港的优势产业之一,未来,希望推动前海也发展成为文化创意产业的一个发展高地。文化创意产业的培育期较长,希望政府、龙头企业、公益机构等各方都参与进来。

不只是提供就业、创业的机会,过去一两年间,前海出台了大量便利港澳青年居住、生活的措施,此次的《前海方案》再次强调,为港澳青年在前海合作区学习、工作、居留、生活、创业、就业等提供便利。

在前述国新办的新闻发布会上,李家超表示,展望未来,前海将为香港青年带来更多优质发展机会,再加上特区政府持续优化各项青年计划,将有助促进香港青年融入国家发展大局。

(编辑:李艳霞)