RCEP交出亮丽成绩单,企业如何更好利用政策红利?

21世纪经济报道 21财经APP 胡慧茵
2022-09-18

21世纪经济报道记者胡慧茵南宁报道

9月17日,在第19届中国-东盟商务与投资峰会的框架下,中国-东盟商界领袖论坛暨RCEP工商合作特别对话在南宁成功举办。

本届论坛采用线上与线下结合的方式举行,围绕着“深化RCEP区域经贸合作,助力中国-东盟自贸区3.0版建设”的主题,聚焦绿色转型升级、产业链供应链等热点话题,旨在凝聚RCEP区域内工商合作共识,推动中国-东盟经贸关系再上新台阶。

据中国-东盟商务与投资峰会秘书处副秘书长丁元龙介绍,中国-东盟商界领袖论坛作为中国-东盟商务与投资峰会框架下的一项品牌活动,已经成功举办12届,成为中国-东盟工商界共话发展、共谋商机、共享机遇的务实合作平台。

今年是中国东盟全面战略伙伴关系的开局之年。站在这一新起点上,中国-东盟这一重要的开放平台也将发挥新动能,展现新作为。海关总署数据显示,今年前8个月,从贸易伙伴看,东盟继续保持我国第一大贸易伙伴地位。今年前8个月,我国与东盟贸易总值为4.09万亿元,增长14%,占我国外贸总值的15%。

对此,中国-东盟中心秘书长陈德海在会上表示,这是RCEP交出的亮丽成绩单,而随着RCEP持续高水平实施,必将进一步促进区域产业链、价值链融合,提升区域经济一体化水平,为中国-东盟自贸区3.0版建设创造良好条件,为地区经济发展繁荣注入新的动力。

值得一提的是,中国-东盟商界领袖论坛暨RCEP工商合作特别对话还取得了四项创新成果,其中包括《中国-东盟商务与投资峰会发展报告(2004-2021)》和《东盟营商环境报告2022》这两份研究报告。

丁元龙表示,成果发布环节彰显了中国-东盟商务与投资峰会不断强化在经贸政策和营商环境研究、代言工商等方面发挥的作用,期待通过峰会的平台作用,推动中国与东盟以及RCEP其他成员国的经贸合作不断结出新硕果。

(图片由广西贸促会提供)

各国热烈欢迎RCEP实施

自今年年初开始,《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)已经陆续对东盟十国、中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰实施生效。RCEP深入实施半年后,促进贸易的效应已然显现。从贸易额来看,中国与多国的双边经贸都取得了飞跃式的发展。

在RCEP工商合作特别对话上,多国代表分享了RCEP生效实施后所取得的经贸成果。柬埔寨副首相贺南洪在会上称,RCEP于今年1月1日正式在柬埔寨生效实施,RCEP有助于在亚太地区构建相对稳定的多边贸易秩序,并进一步加强RCEP成员国之间的贸易与投资。他强调,这是柬中经贸合作的新里程碑,将不断增进两国人民福祉。

具体来看,2021年柬中双边贸易总额达到111.44亿美元,同比增长37.28%。其中,柬对华出口额约15.1亿美元,同比增长39%。对此,贺南洪表示,他特别注意到去年双边贸易额已经提前实现了两国制定的2023年双向贸易额突破百亿美元的目标,并且他预计中柬双向贸易额将在2025年达到150亿美元。

同样因RCEP生效而获利的还有印尼。印度尼西亚经济统筹部长艾尔朗卡·哈尔达多强调了RCEP对印尼商界的益处。“RCEP有助于印尼更积极参与区域和全球的价值链,能为印尼的商界提供更广阔的市场准入,同时也可以使中小微企业的产品能够销往本地区市场,使印尼的企业有更多的机会能够进入中国的市场。”艾尔朗卡·哈尔达多预计,到2040年,RCEP的实施将使印尼的GDP提高0.7%。

RCEP的实施生效,使得中国与东盟之间的合作变得更加紧密。而对于中日韩三国来说,RCEP的实施意义将更为重大。

中日韩合作秘书处秘书长欧渤芊表示,RCEP是中国、日本与韩国有史以来第一次在同一个自贸体系下进行合作,这三个国家占RCEP贸易额的62%。她预计,RCEP将助力三国出口额提升380亿美元,其中110亿美元来自贸易,270亿美元来自贸易转移,中日韩三国需利用这一具有历史意义的机遇,提供框架来进一步促进区域的合作,并且加强经贸关系,发展区域内经贸合作投资,促进商务合作、人才培养、文化及人文交流。

会上,日本贸易振兴机构北京代表处所长高岛龙佑特意分享了日本实施RCEP之后的成效,“今年1月至5月,日本连续5个月位居RCEP原产地证签证金额排名首位,原产地证签证金额远超其他自由贸易区。”由此可见,RCEP协定的实施对于拉动中国向日本出口作用非常显著。

红利之外,在当前疫情持续、全球经济不确定增加的背景下,RCEP的实施凸显出必要性。

马来西亚-中国商务理事会主席张庆信表示,当前全球局势动荡,暴露了亚太地区全球区域中的一些弱点。他认为,东盟各国应该与中方携手,共同并深入研究和粮食相关的全球性政策,以保证各国不受粮食危机、全球产业链不稳定、运输物流成本飙涨的冲击,“RCEP的20个成员国共涵盖了世界30%的人口,可以有效的方式推动可持续跨境农业贸易,并建立区域的农业,以确保粮食和资源自给自足。”

论坛成果丰硕

对话会上,各国代表凝聚RCEP区域内的工商合作共识。同时,对话会还聚焦在实施RCEP过程中所遇到的问题以及该如何实施RCEP等展开深入讨论。

中国贸促会副会长张少刚表示,在RCEP实施过程中,企业主要是存在几个方面的困惑,“第一,在货物贸易方面,最主要的是集中在两个地方:RCEP持续宣传的最大红利——累计原产地规则,到底是怎样去使用累计的规则,很多企业还疑惑,该如何通过累计原产地规则增强产业链和供应链的韧性;二是RCEP其实是建立在东盟和5个伙伴国建立自贸区的基础上,也就是说既有RCEP的降税安排,还有正在实施的东盟同5个伙伴国的自由贸易安排,比如中国和东盟在十几年前就已经建立了中国和东盟的自贸区。在这种情况下,企业面临的问题是,是选择RCEP的优惠关税安排,还是选择更老一些的早已经存在的自贸区安排。”

该如何利用RCEP的政策红利,成了不少企业当前面临的困惑。“不仅是市场准入方面的红利,还有规则相通方面的红利,企业该如何运用起来,它们该如何以全新的视角重新优化和构筑最有利于自身企业发展的供应链和产业链,重新安排自己的区域布局。”针对这些问题,张少刚表示,中国贸促会也提出了一些解决方案,例如加强培训力度并提供更加精细化的培训,优化了宣传推广的方法,让中国企业能更方便了解到自由贸易区的安排和自贸区降税信息,并优化原产地的签证系统等。

事实上,其他实施RCEP的伙伴国也有类似安排,以此满足企业的需求。韩国贸易协会成都代表处首席代表高范瑞纪表示,对于部分企业在实际操作中,出现不清楚运用RCEP规则的情况,韩国贸易协会还成立了FTA(自由贸易协定)综合中心,这个中心的主要任务是提供FTA最新信息,对企业进行培训,并向企业提供集训等相关政策,

在加强了解贸易规则之余,企业之间还应该加强贸易互动。马来西亚驻华大使馆经济公使施志光认为,当前各个行业必须彼此了解,因为RCEP才实施没多久,现在开始应该要进行更多的互动,各个行业、各个产业之间要进行互动,看看双方在哪些方面需要合作,如何更好地互动融入本地区的供应链。

各国在RCEP的框架下加强合作,互利共赢将是共同的目标。

“各国互利互惠,其实是向全世界释放了一个强烈的信号,以中国为代表的很多RCEP国家是自由贸易化便利化的坚强支持者、号召者和实践者。”全球化智库创始人兼理事长、原国务院参事王辉耀认为,实施RCEP只是目前的第一步,未来各国还应该推动整个亚太的自由贸易协定实施。

借着RCEP工商合作特别对话举办的契机,会上还取得了4项目创新性成果,包括发布《中国-东盟商务与投资峰会发展报告(2004-2021)》和《东盟营商环境报告(2022)》两份报告,以及颁发中国—东盟商务与投资峰会专家委员会聘书,中日韩商务理事会广西联络办公室、RCEP工商咨询理事会中国委员会广西联络办公室落户广西。