佛山招商首破3000亿元,“链式”招引坚持“制造业当家”

南方财经全媒体高慧超
2022-12-06

南方财经全媒体记者高慧超佛山报道

近日,一组数据再次引起外界对广东佛山的关注:1-11月,佛山共签约引进1亿元或1000万美元以上项目410个,达3132.94亿元,完成年度目标任务的94.94%,超时间进度3.27个百分点。这是佛山招商引资签约投资总额首次突破3000亿元。

今年以来,受国内疫情多点频发、国际形势复杂多变、原材料价格持续高位等影响,经济下行压力加大,社会投资意愿走低,各地招商引资竞争越发白热化,广西、河南等省甚至举全省之力托起招商大旗。如是背景下,佛山招商“进度条”能加快,实属不易。

而剖析其原因,会发现这与其今年重磅推进的体制机制改革密不可分。一方面,佛山探索成立市投资促进局和五区招商局,集全市之力保障项目可落地、早落地、早动工建设;另一方面,佛山首次提出打造“十大创新引领型特色制造业园区”、“十大现代服务业产业集聚区”等高水平产业载体,推动新兴产业入园集群发展。

今年1-10月,佛山十亿以上重大项目入园率超过60%,产业集群打造初现成效。

战新产业链集群发展

从佛山招商引资产业分布来看,战略性新兴产业已经占据主要位置。今年1-10月,佛山招商引资额位居前三的产业,均为战略性新兴产业。

其中,超300亿元产业1个,为新能源和汽车产业,投资规模超390亿元;超200亿元的产业门类2个,分别是生物医药及大健康产业,签约投资额262.00亿元,以及智能制造及机器人产业,签约投资额249.10亿元。

而装备制造业以及泛家居作为佛山两大万亿产业,同期签约投资额为180.20亿元以及170.00亿元,虽仍占很大优势,但却已经不再雄踞榜首。

结合佛山近几年的招商趋势来看,成片招引战新产业已逐渐成为趋势,且主要以链主企业和大项目为主,1-10月,佛山10亿元以上重大项目约74个,投资额占投资总额80%以上。

以氢能产业为例,5年来,从数家氢能企业零散布局到如今超百家氢能企业集聚,佛山依靠大力推进氢能招商引资,打造了一条在全国范围内都较为领先、完整的氢能产业链,企业全部达产后估计可形成年产值超千亿元的产业集群。

南海区发改局副局长蔡德权曾表示,目前,佛山市南海区已经形成了涵盖富氢材料及制氢设备研制、加氢、氢燃料电池及核心部件、动力总成和整车生产等环节的较为完整的产业链。

这背后是数百亿元的招商。仅今年,佛山就引入了投资110亿元的美锦氢能产业总部基地项目和投资100亿元的国家电投华南氢能产业基地。11月15日,在南海举办的2022年中国氢能产业大会上,又有9个重磅项目签约落户南海。

值得一提的是,佛山不仅围绕产业链招引新兴产业,而且开始探索将它们集聚成群。据介绍 ,1-10月,佛山十亿以上项目进入园区的比例已经超过了60%。

战新产业入园的背后,是佛山为解决佛山工业不连片、产业不成带、聚集度不够高问题而做的新探索。

破万亿后的佛山,发展动能仍以传统产业为主,新兴产业尚未形成规模。今年,佛山市委十三届四次全会提出:要全面推动制造业迈向中高端,高水平打造“十大创新引领型特色制造业园区”,高质量建设“十大现代服务业产业集聚区”。

据悉,今年来,佛山市投资促进局围绕“双十园区”建设,梳理了重点招商目标企业清单,策划组织一批主题招商活动,推动形成布局合理、定位清晰、特色突出的专业园区发展格局。佛山市投资促进局党组书记、局长陈新文表示,如今,市投资促进局在招商中都致力做到项目园区化、园区主题化、主题链条化、链条特色化和特色规模化。

未来,随着重大新兴产业项目纷纷入园发展,有望构建起强大、稳定的新兴产业生态体系,推动产业集群加快创新和高质量发展。

始终坚持制造业当家

招商引资是一项具有长期性、复杂性和不确定性的系统性工程,涉及到不同方面和环节,每个招商项目都是一次“协同作战”。任何一个环节的缺失都可能功亏一篑。

“2020年至今,佛山有约60个拟投资项目因各种原因暂缓或取消了投资,这是一个很大的损失。土地、能耗等指标没有及时匹配,都会使一个项目夭折。”陈新文介绍,在佛山招商超时序完成年度任务的背后,多部门协同身影越发明显。

以土地为例,长期以来,佛山部分土地因土地权属不清、项目开发建设相关审批政策变更和审批单位调整、企业资金周转困难等原因,导致批而未供和闲置,浪费情况较为严重。

这一局面在今年得到大力扭转。4月2日,佛山印发《关于提高土地利用效率支撑高质量发展的实施意见》,要求到2025年,部门合力多形式盘活存量建设用地,消化处理8万亩批而未供土地。

佛山市自然资源局因此制定九种批而未供土地处置措施,包括加快编制实施方案、规范已供土地系统关联、完善未供已用土地的供地手续等,为产业发展腾出大量空间。

截至11月中旬,佛山今年共处置了2009年至2019年1月1日批而未供土地12677亩,处置了2019年1月1日以来批而未供土地9784亩和闲置土地1017亩。处置量均超过2021年全年。

存量土地资源的盘活让工业用地出让创近5年新高,达9730亩,超过去年同期25%。

值得一提的是,去年,佛山还将工业用地保护红线由350平方公里调整为450平方公里,大大提升工业用地保护规模,对扩展产业发展空间有重要意义。

除保障项目“有地可落”外,佛山还大力推进重大项目审批加速,让项目尽快落地。

佛山市委书记郑轲今年表示,要把加快项目建设进度作为重中之重,市领导带头下沉一线督导,加强统筹协调力度。

今年9月,佛山出台《佛山市重大产业投资项目审批代办服务实施办法》,要求十多个政府部门全力配合重大项目审批,使每个项目在佛山审批时长不超过1个月,特殊情况不超过2个月。陈新文表示,11月初,市投资促进局已全面启动首批优选11个项目的审批代办事项。

在多个部门的协同配合下,今年截至11月底,佛山共引进重大产业项目(投资额10亿元人民币或1亿美元以上)80个,目前开工25个,开工率31.25%;实际完成固定资产投资额69.84亿元人民币,完成固定资产计划投资率134.59%。

不久之前在接受媒体专访时,郑轲表示,下一步,佛山将始终坚持制造业当家,构建以先进制造业为支撑的现代产业体系,全力推动“制造大市”向“制造强市”迈进,让佛山制造“基业长青”。毋庸置疑,重大产业项目的引入将是其重要助力。