21世纪经济报道记者吴斌上海报道 在新冠疫情肆虐两年后，全球供应链依旧身陷泥潭，需求飙升之际全球正持续面临工人短缺、港口延误等一系列困境。

在2022线上达沃斯论坛上，世界贸易组织（WTO）总干事奥孔乔-伊韦阿拉（Ngozi Okonjo-Iweala）、美国贸易代表戴琪、英特尔首席执行官帕特·盖尔辛格（Pat Gelsinger）、港口巨头DP World董事长兼首席执行官Sultan Ahmed bin Sulayem等人20日共同就“重建全球贸易和供应链信任”进行了探讨。

多元化供应链大势所趋？

新冠疫情已然改变了世界，未来全球供应链或将呈现多元化趋势。

WTO总干事奥孔乔-伊韦阿拉在论坛上表示，当前全球经济的动荡为供应链多元化提供了机会，在此前的全球化浪潮中没有获益的发展中国家有望迎来机遇。WTO数据显示，部分制造业正向越南、老挝、柬埔寨、孟加拉国、埃塞俄比亚等国转移，这是一种“再全球化”。

奥孔乔-伊韦阿拉还表示，需要做很多工作来应对全球贸易体系和供应链面临的挑战，贸易的未来将是数字化和绿色的，需要加强全球多边贸易体系。

在论坛讨论中，美国贸易代表戴琪表示，全球贸易政策制定者不应试图重建疫情前的贸易体系，而应建立一个更有弹性、更可持续、更有利于提高生活水平的体系。她认为实现这一目标的关键在于加强供应链并使其多样化。

中国世界贸易组织研究会副会长霍建国对21世纪经济报道记者表示，全球出现供应链紊乱虽然有疫情的因素，但其实也跟欧美贸易保护主义和经济脱钩息息相关，如果全球推行贸易保护主义、互相限制，那么将是世界经济的灾难，应该积极加强国际贸易投资合作。

对于如何解决供应链问题，英特尔首席执行官盖尔辛格在论坛上表示，这场大流行显然表明全球需要更具弹性和多样化的供应链，应该对供应链关键部分进行压力测试，在2008-2009年金融危机后，金融机构在压力测试状况得到了改善。

盖尔辛格还表示，在美国和欧洲芯片制造回流激励措施的帮助下，英特尔正在努力打造一个“全球分布的、有弹性的供应链”，任何市场都不会完全依赖于单一供应，也就是说全球供应链会有重复部分。

盖尔辛格出任英特尔CEO以来强化了芯片制造端的策略。英特尔此前宣布，将在未来十年投入800亿欧元来提高欧洲的芯片产能，并率先在爱尔兰为汽车制造商开设半导体工厂，从而缓解汽车芯片的短缺压力。

但需要注意的是，虽然芯片制造商正在争先恐后地提高产能，但英特尔等巨头的新工厂计划短期内无法缓解当前的供应紧张，需要数年时间才能建成。盖尔辛格预计芯片短缺将持续到2023年。

与此类似的是，港口巨头DP World董事长兼首席执行官Sultan Ahmed bin Sulayem也在论坛上表示，新冠疫情暴露了全球供应链的脆弱性，疫情结束后可能需要长达两年的时间才能恢复正常。“假设今天大流行已经结束，我们仍需要今年和明年两年才能恢复正常。”

供应链危机下全球合作至关重要

受新冠疫情不断反复影响，全球供应链正持续遭遇严峻挑战。

德国外贸协会（BGA）1月早些时候警告称，由于传染性极强的奥密克戎变种病毒迅速蔓延，预计供应链会出现大规模中断，不过，长期崩溃的可能性不大。

在供应链问题层出不穷之际，汽车业无疑处于风暴的中心。根据欧洲汽车制造商协会18日披露的数据，2021年欧盟新轿车登记数量为970万辆，创下1990年开始统计以来最低，甚至低于1993年和2013年汽车行业经历的黑暗岁月。

此外，即使是管理供应链能力首屈一指的丰田也正持续遭遇困扰。丰田采购主管Kazunari Kumakura在18日表示，由于包括半导体短缺在内的供应链挑战，截至今年3月的2021财年要实现900万辆汽车产量目标将“非常困难”。

去年9月和10月，严重的零部件短缺一度导致丰田全球产量下降30%至40%。丰田一直试图在2021财年的最后几个月增加产量，弥补早些时候因零部件短缺损失的汽车产量。但由于半导体供不应求，丰田已经不得已将2月产量下调15万辆至70万辆。

对于未来，丰田汽车表示，虽然公司希望在3月和从4月开始的新财年生产大量汽车，但“风险仍然存在，随着新冠病毒继续蔓延，情况很难判断。”

对此日兴证券分析师Toshihide Kinoshita评论称，引人注意的是，即使是供应链管理相对强大的丰田，也无法实现其生产目标，其它公司的情况肯定更具有挑战性。

除了欧洲和日本，美国也深受供应链问题困扰。截至1月22日，南加州海事交易所(Marine Exchange of Southern California)数据显示，目前仍有91艘船在洛杉矶港和长滩港外停泊，比1月6日创纪录的105艘船少了14艘，但仍远高于上年同期的约30艘。

复旦大学管理学院管理科学系教授陈祥锋对21世纪经济报道记者表示，新冠疫情影响了新司机培训，加上不少司机退休，年轻人也不愿意从事强度较高的货运工作，一系列因素导致了公路干线的运力供给无法跟上需求。美国港口史无前例的大拥堵跟运输问题息息相关。

为应对供应链问题，当地时间1月19日白宫发声明宣布，拜登政府在2022财年要投资超过140亿美元，用于52个州和地区的500多个项目，主要为港口和航道项目，这些关键项目将加强美国的供应链。

此外，美国参议院去年通过了《美国创新与竞争法案》，其中包括520亿美元用于增加美国半导体生产，并授权1900亿美元用于加强美国的技术和研究，以此与中国竞争。但目前这一立法进度缓慢，在去年6月参议院通过后，该法案仍在众议院停滞不前。

霍建国向记者分析称，今天世界经济面临的矛盾，实际上是贸易保护主义和逆全球化泛滥之后形成了新的冲突，这一切的根源还在于贸易保护主义。世界各国应该逐步认清贸易保护主义的弊端，逆全球化是不符合当前经济发展潮流的。

在具体解决办法上，陈祥锋对记者表示，运输环节对解决全球供应链问题非常重要，物流公司将在解决供应链问题上扮演重要的作用。此外，除了企业层面，全球各国政府也需要加强合作，共同解决供应链问题。